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 索 引 号: 014000060/2011-02292 文  号: 发布机构:江苏省国土资源厅
 生成日期:2011-04-12 组配分类:应急管理 体裁分类:
 公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
 有 效 期: 长 期  
江苏省2011年度地质灾害防治方案
 

为切实做好2011年地质灾害防治工作,最大限度地减轻或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)和《江苏省地质环境保护条例》等法规精神,制定我省2011年度地质灾害防治方案。

 一、主要地质灾害分布情况

经过汛前的地质灾害调查,基本查明了我省地质灾害的分布情况,全省共查明地质灾害隐患点、危险点571 个,其中滑坡306个,崩塌 171个,地面塌陷71,其它为23个,主要分布情况如下:

1、滑坡和崩塌。滑坡和崩塌主要分布在镇江、南京、连云港、无锡等丘陵山区。从时间上看,滑坡、崩塌一般发生在主汛期(6-9月),其数量与降雨量、降雨强度和极端气候有着直接关系。2010年汛期共发生滑坡21起、崩塌3起、地面塌陷1起,比2009年多8起,其中镇江发生滑坡14起,南京发生滑坡7起、崩塌1起、地面塌陷1起,连云港发生崩塌2起。从规模上看,均属中、小型。

2、地面塌陷。地面塌陷分采空区地面塌陷和开采地下水引起的岩溶塌陷,采空区地面塌陷主要分布在徐州市的贾汪区、沛县、铜山县等地,南京市的江宁、雨花台区等地,苏州市吴中、高新区等地区;岩溶地面塌陷主要分布在徐州市区、南京市的仙林、吴中区西山镇、宜兴市查林村岩溶塌陷。

3、地面沉降。苏锡常地区、南通、盐城沿海县(市、区)是我省地面沉降灾害重点区域。

4、地裂缝。苏锡常地区地裂缝主要分布于常州东部~江阴南部一线,属于差异性地面沉降引发的次生地质灾害。地裂缝活动直接导致建筑损毁,路面错断及起伏不平,社会危害严重。随着地面沉降逐步得到控制,地裂缝活动性也相应出现减弱趋势。

二、地质灾害威胁对象、范围

对全省主要地质灾害特征的分析表明,我省地质灾害的数量和规模均处于上升趋势,由于我省人口稠密,经济发达,地质灾害威胁对象为广大人民群众和财产、交通线路和风景旅游区的游客和设施,据统计,仅省级重要隐患点、危险点威胁群众人数就达2万多人。滑坡、崩塌和地面塌陷突发性强,一旦发生,极易造成人员伤亡,必须引起高度重视,采取有效措施,保护好、维护好受威胁人民群众的切身利益。

三、2011年地质灾害防治任务

1、防治重点区

1)滑坡、崩塌灾害重点防治区。南京市区、镇江市区、连云港市区、宜兴、句容、盱眙、金坛等低山丘陵、岗地地区是滑坡、崩塌灾害重点防治区。这些地区在汛期前要开展地质灾害隐患点的排查和巡查工作,落实地质灾害隐患点、危险点的群测群防责任制,将监测、预防责任落实到具体单位和责任人。

2)地面塌陷灾害重点防治区。徐州市区为岩溶地面塌陷的重点防治区,该地区具备地面塌陷的地质条件,每年都发生数起地面塌陷,其中部分地区的地面塌陷区范围还在不断扩大,直接威胁周围建筑物、重要道路和人民群众的安全。徐州市的贾汪区、沛县、铜山县等地,南京市的江宁区是采空地面塌陷的重点防治区,这些地区应尽快开展详细调查、勘查,划出地面塌陷危险区,设立警示标志,开展定期监测,发现险情,启动相应应急预案,及时组织危险区居民和财产转移,避免人员伤亡。应有计划地将地面塌陷危险区危房拆除,将建筑物内群众迁移到安全地段。

3)地面沉降和地裂缝灾害重点防治区。苏锡常地区、阜宁、射阳、盐城市—大丰市以及如东—启东一带是我省地面沉降灾害重点防治区。这些地区应重点加强地面沉降监测网络建设,开展地面沉降的定期监测工作,进一步强化地下水管理,严格控制地下水的开采。无锡市惠山区、江阴市、常州市武进区和苏州市张家港市仍要加强地裂缝灾害的防治,加强地裂缝监测,发现险情,要采取有效措施,确保人民群众生命财产安全。

2、重要地质灾害隐患点、危险点

    我省重要地质灾害隐患点、危险点是指危害程度和规模达到中型以上(受灾害威胁人数10人以上或因灾造成直接经济损失100万元以上)的突发性地质灾害,经认真调查和核实,我省共有重要地质灾害隐患点、危险点196个,影响民房500多间,威胁2万多人民群众的安全,是我省汛期地质灾害防治工作的重点。各地要突出重点,同时要对本行政区内的地质灾害隐患点和危险点进行排查,建立档案,公布于众,加强宣传,落实防灾责任,切实抓实、抓好汛期地质灾害防治工作。

3、重点防范期

滑坡、崩塌等突发性地质灾害与强降雨密切相关,岩溶地面塌陷与地下水开采活动有关。根据多年的地质灾害统计分析,我省大约85%的地质灾害发生在6-9月,因此确定我省地质灾害防治的重点防范期为6-9月。各市县国土资源局要提前做好各方面的准备工作,及时进入重点防范工作状态,确保安全度汛。

四、地质灾害防治措施

(一)做好地质灾害防治规划的编制或修编工作。2011年,是“十二五”的开局之年,各地要根据本地区国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体要求,按照《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)和《江苏省地质环境保护条例》等法规精神,结合县(市、区)地质灾害调查与区划和汛前地质灾害隐患排查的基础上,认真编制或修编本行政区域内“十二五”地质灾害防治规划。各市、县(市)必须于201112月底之前完成地质灾害防治规划的送审稿并按程序及时报批。

(二)认真拟定年度地质灾害防治方案。各地要按照《地质灾害防治条例》的总体要求,结合汛前地质灾害患点排查成果,精心编制今年的地质灾害防治方案。

(三)继续做好地质灾害气象预报预警。我省自2004年启动的汛期突发地质灾害气象预报预警工作以来,成效显著,成功预报了多起地质灾害,有效地减轻了地质灾害造成的人员伤亡。今年,在进一步提高省地质灾害气象预报预警工作水平的基础上,市、县(市)应开展本地区的地质灾害气象预报预警工作。

(四)加强群测群防网络的建设力度。对于调查发现的地质灾害隐患点、危险点,要认真落实地质灾害群测群防责任制,强化群测群防网络建设,把监测、预防责任落实到具体单位和责任人。各市、县(市、区)国土资源部门,按照(苏国土资发[2009]169号)和(苏国土资发[2010]93号)通知要求,认真做好地质灾害群测群防“十有县”的查漏补缺工作。201110月底之前,有地质灾害防治任务的县(市、区)全部达到“十有县”建设标准。

(五)加强汛前险情巡查和汛期防灾工作检查。汛期前各地要对已发现的地质灾害隐患点进行排查、巡查和地质灾害防治工作检查,落实地质灾害监测预防责任。省将对重要地质灾害隐患点和危险点的防治责任落实情况进行抽查,并组织对重点市、县地质灾害防治工作进行检查。认真落实险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度,接到险情或灾情报告后,要按照应急预案要求,快速反应,及时采取有效措施。

(六)开展重要地质灾害隐患点和危险点治理工作。各市、县要按照省地质灾害防治规划的要求,有计划开展重大地质灾害隐患点、危险点的治理工作,彻底消除灾害隐患。

(七)加大地质灾害防治工作执法力度。要加强对滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂缝危险区和易发区的跟踪管理, 对在地质灾害易发区进行的修路、建房、开矿、取土等工程建设活动,必须事先开展地质灾害危险性评估工作,从源头防治地质灾害。

(八)加强矿山地质灾害防治的监管工作。近几年,我省因矿山开采引起的山体滑坡、崩塌灾害造成人员伤亡事故时有发生,各地要加强对露采矿山采矿宕口高陡边坡、矿山尾矿堆场、尾矿坝等灾害隐患点的监测和预防工作。