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 索 引 号: 014000060/2015-02191 文  号: 发布机构:江苏省国土资源厅
 生成日期:2015-02-28 组配分类:规划计划 体裁分类:通知
 公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
 有 效 期: 长 期  
江苏省国土资源厅关于印发《2015年度重点工作任务分解方案》的通知
 

苏国土资发〔2015〕85号

江苏省国土资源厅关于印发《2015年度

重点工作任务分解方案》的通知

各市国土资源局,昆山市、泰兴市、沭阳县国土资源局,厅各直属单位,厅各处、室、局:

2015年度重点工作任务分解方案》已经第19次厅长办公会议审议通过,现印发给你们, 请认真贯彻落实。

江苏省国土资源厅

2015年2月17

2015年度重点工作任务分解方案

为认真贯彻落实省委、省政府和国土资源部战略部署,践行保护资源、节约集约、维护权益、改革创新的工作总要求,坚定推动节约集约利用资源等各项重点工作落地见效,全力推动国土资源工作迈上新台阶根据厅党组工作安排,办公室对全厅2015年重点工作任务进行了分解立项,进一步聚焦重点、明确责任、强化落实。请各责任领导按照分工,负责相关任务的组织实施和指导协调;各市局、直管县(市)局以及各直属单位,厅机关各处室局按照职能,负责牵头或参与相关任务的具体实施。

各牵头处室局要抓紧制定所分工任务的细化实施方案,明确时间进度、阶段性工作要求及责任人。各参与单位要主动配合,提前细化实施方案交牵头单位。各牵头单位将细化实施方案汇总后于2015228日前送厅督查室。厅督查室将组织力量于年中和年末集中开展督促检查。

具体分解方案如下:

一、保护资源

1.严格落实《省政府关于进一步加强耕地保护工作的意见》,抓好年度耕地和基本农田保护责任目标考核。耕地占补平衡做到占一补一、先补后占、占优补优。进一步完善省级补充耕地指标交易平台建设。开展耕地质量等别调查评价与监测。探索研究耕作层土壤剥离利用管理,协同相关部门对重金属污染耕地修复进行研究。(责任领导:李如海  牵头处室:耕保处  参与单位:利用处、地调院、整理中心;各市、县<市、区>局)

2.按照序时进度做好永久基本农田划定成果调整完善分阶段工作,将基本农田保护任务落地到户、上图入库、网上公布、标牌公告。充分尊重群众意愿,鼓励具备条件的地区开展适度规模农村土地综合整治,形成集中连片的高标准基本农田,为转变农业发展方式做好支撑。(责任领导:李如海  牵头处室:耕保处  参与单位:规划处、规划院、整理中心;各市、县<市、区>局)

3.探索运用经济手段促进耕地保护。调整耕地开垦费征收标准,改进新增建设用地有偿使用费分配方式,逐步建立耕地保护补偿激励机制。(责任领导:吴震强  牵头处室:财务处  参与单位:耕保处、整理中心)

4.继续抓好全省国土(耕地)生态地质环境监测工作,进一步完善监测网络。积极推进地下水和地面沉降监测网建设,提高监测预警能力。(责任领导:刘聪  牵头处室:地环处  参与单位:耕保处、地调院;各市、县<市、区>局)

5.深入开展矿山地质环境治理工程,完成生态文明建设工程中废弃露采宕口整治工作年度任务。(责任领导:刘聪  牵头处室:地环处  参与单位:地调院;各市、县<市、区>局)

6.深入开展六打六治打非治违专项行动。与有关部门共同研究加强砂石土矿产开发管理与安全生产监管意见。清理过期矿业权。制定更切合实际的矿业权设置方案。(责任领导:刘聪  牵头处室:矿管处  参与单位:规划处、资源处、地环处、执法局、地勘处、监察总队、地调院、地质资料馆)

7.推进综合执法监管机制的落实。健全国土资源执法监管联席会议制度。加强综合执法监管工作协同配合,综合运用规划管控、计划调节、用地审批、土地调查等各种渠道,实施联动监管,有效遏制土地和矿产违法违规行为。以一张图工程为依托,加强综合执法监管信息化建设。督促市、县结合实际建立健全内、外综合执法监管实施意见,适时召开现场推进会,总结交流推广各地综合执法监管工作好做法好经验。(责任领导:李闽  牵头处室:执法局  参与单位:监察总队、规划院、信息中心;各市、县<市、区>局)

8.加强基层履职情况的监督检查。强化国土资源执法监察及信访工作责任落实,严格违法用地报告制度,压实基层政府信访属地管理责任,加强各种督导检查工作互动,加强对市、县、乡三级国土部门执法监察及信访工作履职情况的监督检查。(责任领导:李闽  牵头处室:执法局  参与单位:各市、县<市、区>局、监察总队)

9.强化违法违规重点区域综合惩治。加大对重大违法案件以及违法重点地区的查处力度。建立区域预警机制,对于苗头性、倾向性的违法违规问题,及时通过专报、座谈、会办等方式进行预警;建立重点督办机制,积极参加全省三集中涉及土地项目专项治理,对于违法违规问题严重以及群众信访反映问题较多且不按要求整改的地区,加大通报批评以及公开曝光力度,视情选择重大违法案件进行公开挂牌督办;建立重点执法机制,定期选择违法违规严重地区,由省厅直接派出督查组集中力量开展重点执法,根据检查情况视情采取重点管理措施。(责任领导:李闽  牵头处室:执法局  参与单位:各市、县<市、区>局、监察总队)

二、节约集约

10.深入推进节约集约双提升行动,以土地利用方式转变促进产业结构优化调整。

加快推进空间优化战略。(责任领导:祖耀升  牵头处室:规划处  参与单位:调控处、耕保处、地籍处、利用处,各市、县<市、区>

加快推进五量调节战略。(责任领导:吴震强  牵头处室:利用处  参与单位:调控处、规划处、耕保处、地籍处,各市、县<市、区>

加快推进综合整治战略。(责任领导:李如海  牵头处室:耕保处  参与单位:调控处、规划处、地籍处、利用处,各市、县<市、区>

11.坚定不移、全面深入推进以23项改革试点为主要内容的双提升行动试点工作。适时总结试点经验和成效。(责任领导:各分管领导  牵头处室:调控处及相关处室  参与单位:各市、县<市、区>

12.进一步完善双提升行动“1+X”制度组合和运行机制。发挥联席会议、定期会商等工作运行机制,加强与地方政府和各相关部门的沟通协调。做好相关准备工作,配合省政府接受省人大对节约集约用地开展专题询问。(责任领导:吴震强  牵头处室:利用处  参与单位:调控处、规划处、耕保处、地籍处;各市、县<市、区>

13.构建有鲜明江苏特色的节约集约用地战略体系,探索丰富包括基础目标、技术规程、策略路径、保障支撑、综合评价等内容的体系内涵,为深入持久推进节约集约用地工作,提供理论支撑。(责任领导:祖耀升  牵头处室:规划处、利用处  参与单位:办公室、规划院

14.加大土地规划刚性管控的宣传力度,加强土地利用总体规划执行情况的监督检查,严肃查处违反土地利用总体规划的违法违规行为。依据国家规定要求,严格控制各级土地利用总体规划调整修改。(责任领导:祖耀升  牵头处室:规划处  参与单位:执法局、规划院)

15.统筹建设用地增量、流量计划指标的配置和使用,逐步实施新增建设用地计划减量化。研究建设用地减量化激励措施,在苏南等土地开发强度高的地区推进建设用地总量减量化”,选择部分有条件的地区推进农村建设用地实现减量化突破。(责任领导:祖耀升  牵头处室:规划处  参与单位:规划院)

16.根据国土资源部新一周期节约集约模范县(市)创建工作,认真组织申报,争取取得优异成绩。(责任领导:李如海  牵头处室:调控处  参与单位:厅创建活动领导小组成员单位;各市、县<市、区>局)

17.认真实施全省节约集约用地综合评价考核办法,严格执行暂行办法和实施细则,确保结果客观、准确,树立良好的导向。(责任领导:李如海  牵头处室:调控处  参与单位:法规处、规划处、耕保处、地籍处、利用处、矿管处、资源处、财务处、执法局、规划院;各市、县<市、区>

18.主动参与省有关部门对各市县区党政班子的考核,强化对党政领导干部节约集约用地的考核。(责任领导:魏红军  牵头处室:人事处  参与单位:厅相关处室;各市、县<市、区>局)

19.组织开展矿产资源节约与综合利用专项工作。加强准入管理,推广先进技术,逐步淘汰落后产能,提高矿产资源综合利用水平。(责任领导:刘聪  牵头处室:矿管处  参与单位:规划处、财务处、地调院)

三、改革创新

20.统筹做好土地利用总体规划调整完善工作。加强对上沟通对接,及时研究制定省级调整完善方案,同步开展市级(中心城区)和县(乡)级调整完善工作。(责任领导:祖耀升  牵头处室:规划处  参与单位:耕保处、地籍处、利用处、规划院;各市、县<市、区>

21.严格执行《江苏省县乡级土地利用总体规划评估修改技术指南》。完成苏南现代化建设示范区土地利用总体规划的报批工作。沿海地区土地利用总体规划编制形成成果。年底前形成第三轮矿产资源规划编制成果。按照国土资源部统一部署,开展“十三五”土地整治规划编制工作。(责任领导:祖耀升  牵头处室:规划处  参与单位:耕保处、地调院、规划院;南京市局、无锡市局、常州市局、苏州市局、南通市局、连云港市局、盐城市局、镇江市局)

22.进一步完善土地利用计划分配指标体系,严格控制高开发强度地区的新增建设用地,提高增量、流量计划指标配置使用效率。建立年度存量建设用地盘活任务与新增建设用地计划下达相挂钩机制。认真做好保障性住房用地计划指标单列下达和土地供应工作。继续推进用地指标市场化配置。(责任领导:祖耀升  牵头处室:规划处  参与单位:耕保处、利用处)

23.进一步完善省级以上重大产业项目支持政策,按照调高、调轻、调优、调强的要求,重点保障先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业,支持新的经济增长点,促进现代产业体系加快构建和产业结构调整。加大支持苏中、苏北发展政策创新和落实力度,促进沿江地区转型发展,统筹推进沿海地区产业升级,做好滩涂开发利用工作。(责任领导:祖耀升  牵头处室:规划处  参与单位:耕保处、利用处、规划院)

24.推进洁净能源的调查评价,加强地热等可再生资源的开发利用,促进节能减排。(责任领导:祖耀升  牵头处室:地勘处  参与单位:矿管处、资源处、地环处、地调院)

25.全面推进建设用地全程阳光管理。完善土地出让决策程序,严格执行净地出让、公开出让制度;建立健全出让底价公示制度、基准地价和标定地价公示制度。(责任领导:吴震强  牵头处室:利用处  参与单位:各市、县<市、区>

26.推进土地使用权网上交易,上半年全部建成省辖市市本级网上交易系统,年底前力争全面开通市、县(市)网上交易系统。(责任领导:吴震强  牵头处室:利用处  参与单位:信息中心;各市、县<市、区>

27.依托建设用地全程跟踪管理系统,以供地政策的落实和合同履约为重点,通过信息公示、预警提醒、现场核查、跟踪管理、闲置土地查处、建立诚信档案等手段,实现对建设用地供后开发利用的全程监管。(责任领导:吴震强  牵头处室:利用处  参与单位:信息中心、规划院

28.全面推进城镇低效用地再开发。630日前完成批而未供和闲置土地专项清理。(责任领导:吴震强  牵头处室:利用处  参与单位:规划处、财务处、规划院

29.科学编制年度土地供应和住房用地计划,通过价格杠杆、供应方式、供求调节、有序竞争等途径有效配置土地资源,加快产业转型升级。进一步规范土地储备资金规模管理。(责任领导:吴震强  牵头处室:利用处  参与单位:财务处、规划院、地产中心

30.推进经营性基础设施用地有偿使用,探索推进工业用地实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等灵活多样的供地方式。(责任领导:吴震强  牵头处室:利用处  参与单位:规划院、信息中心

31.开展城市土地节约集约利用评价,着力构建多层次的土地集约利用评价体系。(责任领导:吴震强  牵头处室:利用处  参与单位:规划院

32.建立和完善全省矿业权出让、转让信息公开审查管理制度。积极推进矿业权出让与行政审批制度改革,创新部分矿产资源出让方式。积极推进和完善矿业权设置方案制度,合理统筹投放矿业权。(责任领导:刘聪  牵头处室:矿管处  参与单位:地勘处、资源处、信息中心;有关市、县<市、区>

33.有条件的地级市、县(市、区)开展土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内压覆重要矿产资源调查工作,实施压覆重要矿产资源预登记,提高压矿查询服务效率。(责任领导:祖耀升  牵头处室:资源处  参与单位:规划处、矿管处)

34.审慎稳妥推进农村土地制度改革试点。创新城乡土地管理制度,积极探索城乡统一的建设用地市场,做好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地和集体产权制度改革试点。按照国家统一部署做好试点方案的编制和报批工作,把握口径,严格宣传纪律,避免误读误判。(责任领导:吴震强  牵头处室:利用处  参与单位:调控处、规划处、耕保处、地籍处、规划院

35.开展土地增值收益分配研究,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。(责任领导:吴震强  牵头处室:财务处  参与单位:耕保处、利用处、整理中心)

36.抓好农民宅基地使用权确权登记颁证和农房发证试点工作,加快推进不动产统一登记工作。全面完成市(县)职责整合和机构建立,使用统一样式的登记簿证,颁发统一的不动产登记证书。(责任领导:魏红军  牵头处室:不动产登记局<地籍处 >  参与单位:人事处、整理中心、信息中心;各市、县<市、区>

四、维护权益

37.全面落实《关于全面推进法治国土建设的意见》,制定年度依法行政要点,完善重大行政决策程序,开展依法行政考核和示范点创建工作。(责任领导:李如海  牵头处室:法规处  参与单位:厅各处室局;各市、<市、区>

38. 转变职能、简政放权,进一步推进我厅行政审批制度改革,按照省审改办要求梳理行政审批中介服务项目;优化审批流程,严格规范保留的行政审批事项,强化后续监管;指导市、县局梳理国土资源行政权力事项和编制责任清单;继续深入推进国土资源四全服务模式。(责任领导:李如海  牵头处室:法规处  参与单位:厅各处室局)

39.配合国土资源部做好相关法律法规立法调研工作,配合省法制办做好《江苏省土地利用总体规划管理办法》修改和协调工作,尽早提交省政府常务会议审议。对列入计划的规范性文件开展合法性审查,做好发布、备案等工作,为“1+X”制度体系完善提供法治保障。(责任领导:李如海  牵头处室:法规处  参与单位:厅各处室局、规划院

40.适应《行政诉讼法》修改后的新要求,及时研判形势,完善应诉答辩机制,加强办案力量。进一步加大行政复议案件通报和整改力度,努力化解行政争议。(责任领导:李如海  牵头处室:法规处  参与单位:厅各处室局;各市、县<市、区>

41.督促各地继续全面落实省政府93号令。认真按照省委、省政府领导关于征地拆迁工作要求,严格规范征地程序,进一步落实征地信息公开各项制度,依法解决好土地征用引发的社会矛盾。严格落实《江苏省国土资源厅关于进一步规范建设用地报批工作的通知》,对用地报批和审批工作进行规范。(责任领导:李如海  牵头处室:耕保处  参与单位:各市、县<市、区>局、法规处、办公室、信息中心)

42.坚持领导干部接访下访制度和厅领导包案信访事项,促进疑难信访问题逐步解决。(责任领导:李闽  牵头处室:执法局  参与单位:监察总队)

43.明确地方政府地质灾害防治主体责任,健全群测群防队伍。开展地质灾害隐患点详查和重大地质灾害隐患点的勘查治理。加强各级调查评价、监测预警、防治、应急反应等四大体系建设。充分发挥地勘单位地质灾害防治的技术支撑作用。(责任领导:刘聪  牵头处室:地环处  参与单位:各市、县<市、区>局、地调院)

五、基础管理

44.严格执行《江苏省省以上投资土地整治项目管理办法》规范推进农村土地整治工作。进一步规范验收程序,强化内部管理。(责任领导:李如海  牵头处室:耕保处  参与单位:整理中心)

45.出台《关于进一步加强农村土地综合整治项目资金管理的通知》,对资金的预算、财务核算、监督检查作出具体规定,加强专项资金监管力度,严格项目资金预决算审查,强化绩效考核,提高财政使用收益。(责任领导:吴震强  牵头处室:财务处)

46.加大地质项目质量监管力度,引入项目竞争机制,严格项目资金管理,扎实推进沿海地区综合地质调查。以沿海地质、城市地质工作为抓手,加强基础地质、水文地质、工程地质、环境地质、生态地质综合调查,开展重大地质问题专项研究,促进地勘成果快速转化应用。(责任领导:祖耀升  牵头处室:地勘处  参与单位:财务处、矿管处、资源处、地环处、地调院)

47.配合国家做好重要找矿远景区15万区域地质调查、地球物理调查、地球化学调查和矿产资源远景调查等工作,探寻新的找矿靶区。以金刚石、磷矿、金、铜多金属矿等为目标,加快苏北地区地质找矿步伐。(责任领导:祖耀升 牵头处室:地勘处  参与单位:矿管处、资源处、地调院)

48.进一步完善地质资料信息交换和共享服务平台建设,推进地质资料管理向市、县延伸工作,为社会提供更多的公益性地质资料信息服务。推进省地质资料库建设。(责任领导:祖耀升 牵头处室:资源处  参与单位:矿管处、地勘处、地环处、地调院、地质资料馆)

49.全面完成我省优势矿种矿产资源利用现状调查工作。深化资源储量评审管理制度改革。规范矿产资源补偿费征管工作,提高征收入库率。(责任领导:祖耀升  牵头处室:资源处  参与单位:矿管处、财务处、地调院、地质资料馆)

50.加强调查研究工作,对各地已经成熟的经验做法,要及时召开现场会,予以推广借鉴。(责任领导:各分管领导  牵头处室:调控处及相关处室  参与单位:各市、县<市、区>

51.开展资源环境承载力研究,做好十三五国土资源发展谋篇布局工作。(责任领导:祖耀升  牵头处室:规划处  参与单位:调控处、耕保处、利用处、地籍处、资源处、地调院、规划院

52.深化建设、推广运用一张图工程,进一步完善综合监管和信息服务平台。(责任领导:李闽  牵头处室:办公室  参与单位:信息中心

53.做好土地变更调查与遥感监测工作,确保数据真实准确。按照国土资源部统一部署,提前谋划第三次全国土地调查工作。(责任领导:魏红军  牵头处室:地籍处  参与单位:规划处、耕保处、利用处、执法局、规划院)

54.进一步加强科技创新人才培养,抓好科技创新平台建设,加强对外科技合作交流,建立健全国土资源专家咨询库。(责任领导:李闽  牵头处室:科技处)

55.严格按照中央和省有关规定,规范公务接待,从严控制会议次数和规模,加强公务用车管理,严禁新建(改、扩)、装修办公楼。(责任领导:李闽  牵头处室:办公室 参与单位:厅各处室局、厅各直属单位;各市、县<市、区>局)

56.顺应财税体制、预算管理制度改革,进一步强化部门预算管理与执行,提高资金使用效益。严格征地规费征收,实行收费公示制。严格执行财经法律法规,强化会计基础工作,举办系统财务人员专题培训班。严格执行系统内部领导干部经济责任审计实施办法,建立内部审计监督长效机制。配合审计部门进一步落实各级政府领导干部节约集约经济责任审计有关规定。(责任领导:吴震强  牵头处室:财务处)

57.加大国土资源新闻宣传和舆论引导工作。(责任领导:李闽  牵头处室:办公室)

58.进一步完善督促检查工作制度,强化督查督办,确保督导有力、落实到位、反馈及时。(责任领导:李闽  牵头处室:督查室  参与单位:厅各处室局、厅各直属单位;各市、县<市、区>局)

59.进一步创新离退休干部服务和管理工作,为工作落地见效提供更多经验和智慧支持。(责任领导:魏红军  牵头处室:离退休干部处  参与单位:办公室、财务处、人事处、机关党委)

60.全面落实土地出让金和耕地保护专项审计、中央和省委巡视整改工作。对照审计、巡视发现的问题,扎实把整改工作落实到位。(责任领导:吴震强、魏红军、孙军  牵头处室:财务处、人事处、驻厅监察室  参与单位:厅相关处室局、厅相关直属单位;相关市、县<市、区>

六、队伍建设

61.切实加强党风廉政建设,增强党风廉政建设主体责任的工作合力。强化教育预防和权力监督,实现关口前移,防控廉政风险,从源头上防治腐败。(责任领导:李侃桢、吴震强  牵头处室:机关党委 参与单位:厅各处室局、厅各直属单位;各市、县<市、区>

62.落实党风廉政监督责任,强化对一把手监督。加强党风廉政巡查,严格执行民主集中制和一岗双责,加强对行政审批、资金使用、人事管理、执法监察等关键环节和重点部位的监督。(责任领导:李侃桢、孙  军  牵头处室:驻厅监察室 参与单位:机关党委)

63.严格实行一案双查,严肃查处违纪违法案件。对在党风廉政建设中监管缺位、不作为、乱作为等要严肃追责。要敢于碰硬,加大自办案件查处力度。(责任领导:孙军  牵头处室:驻厅监察室 参与单位:机关党委)

64.严格执行干部选拔任用条例和厅干部人事管理暂行办法,坚持用好干部标准选人用人。进一步加强干部教育,提高依法行政、应对复杂矛盾和问题、处置突发事件的能力。加强干部档案管理,强化干部考评、监督,做好个人重大事项报告等工作。(责任领导:李侃桢、魏红军  牵头处室:人事处  参与单位:厅各处室局、厅各直属单位;各市、县<市、区>

65.关心支持事业单位发展,为事业单位分类改革争取更加有利的政策环境。继续做好我厅承担的扶贫工作任务和对口援建工作。(责任领导:魏红军  牵头处室:人事处  参与单位:厅各直属单位;各市、县<市、区>

66.加强各级各类干部教育培训,围绕双提升行动,突出问题导向,提升新常态下全系统干部学习思考、依法行政、议事决策、工作执行、化解矛盾等能力,继续办好国土资源专题研究班。(责任领导:魏红军  牵头处室:人事处  参与单位:厅各处室局、厅各直属单位各市、县<市、区>

67.举办好第七届国土资源杯职工运动会。(责任领导:吴震强  牵头处室:机关党委  参与单位:徐州市局)

68.巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格落实中央八项规定和省委十项规定、省厅十项禁令。加强监督检查,抓好四风问题整改落实跟踪问效,坚决防止四风问题反弹。(责任领导:吴震强  牵头处室:机关党委  参与单位:办公室、财务处、人事处、驻厅监察室)

69.组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。健全三解三促活动长效机制,真正用作风的转变取信于民、服务基层。(责任领导:吴震强  牵头处室:机关党委  参与单位:厅各处室局、厅各直属单位;各市、县<市、区>

江苏省国土资源厅办公室                2015年2月25日印发