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 索 引 号: 014000060/2008-00005 文  号: 发布机构:江苏省国土资源厅
 生成日期:2008-04-29 组配分类:报告 体裁分类:
 公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
 有 效 期: 长 期  
江苏省国土资源厅2007年政务公开工作的情况报告
 

2007年,在省政务公开领导小组办公室的指导下,我厅认真贯彻中央和省委、省政府关于大力推进政务公开工作的部署要求,以学习宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机,深入开展政务公开工作,积极推进行政权力公开透明运行,取得了新的成效,促进了国土资源管理依法行政和责任机关、服务机关、效能机关建设。

  一、认真做好《政府信息公开条例》学习培训和实施准备工作

  《政府信息公开条例》颁布后,我厅高度重视,认真做好该条例的学习培训和实施准备工作。一是举办专题培训。9月份,我厅举办了有各市局分管领导、法规处长和有关工作人员参加的培训班,学习《政府信息公开条例》。分管的吴震强副厅长在培训班动员讲话中明确指出,《政府信息公开条例》的颁布出台,表明政务公开不再只是一项工作要求,而是行政机关的一项法定职责。要求各单位加强对政务公开工作的组织领导,全面落实国土资源政务公开各项任务。二是抓好厅机关的学习宣传。将《政府信息公开条例》单行本发至机关人手一册,同时把《政府信息公开条例》专题培训辅导报告录像通过厅电子政务内网,提供给机关人员收看学习。三是做好施行《政府信息公开条例》准备工作。厅下发了《关于做好施行〈政府信息公开条例〉准备工作深入推进政务公开的通知》。各级国土资源部门根据国务院办公厅和部、省部署要求,充分认识贯彻施行《条例》的重要性和紧迫性,积极开展《条例》的教育培训工作,抓紧编制或修订政府信息公开指南和公开目录,建立健全政务公开工作制度,推进国土资源网站及其他信息公开载体建设,贯彻施行《条例》的各项准备工作正在积极进行。四是列入年度推进依法行政工作计划。根据《江苏省国土资源系统2007年推进依法行政实施计划》,把政务公开列入推进依法行政工作的重要内容。在年底组织的全系统2006、2007年推进依法行政工作检查考核中,政务公开工作情况在百分考评中占了7分,包括政务公开制度建设、编制政务信息公开目录并向社会发布、向社会公开和网上公开的落实情况等,有力地促进了全省国土资源系统政务公开工作的落实。

  二、建立健全政务公开各项制度

  按照《江苏省国土资源厅政务公开暂行办法》,我厅认真坚持和完善政务公开工作的各项制度。一是主动公开和依申请公开制度。分别明确了向社会公开、厅内公开和依申请公开的范围、形式、程序和时限。同时还确立了重大事项社会公示制度,规定厅拟作出的决策、编制的规划、制定的规范性文件等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的,在制定过程中都应当采取公开征集意见和建议、依法举行听证会、向专家咨询并组织论证等方式公开征求意见。2007年,厅电子政务中心共受理政务信息公开申请16件,全部按规定办结。二是政务信息发布的审核制度。厅规定由办公室负责向社会公开政务信息和向厅内公开信息的归口管理和审核把关。各处室在起草文件时应对是否公开和公开范围提出初步意见,厅办公室在审核文稿时一并提出审核意见,并报厅领导审定。文件形式以外的重要政务信息需要公开的,由各处室送厅办公室审核确认并提供发布,一般政务信息由各处室确认并提供发布。厅有关处室对申请公开的政务信息的内容是否涉密不能确定的,提交厅保密委员会审查。三是新闻发布制度。厅办公室为厅新闻发布承办机构,分管的吴震强副厅长为新闻发言人,对厅需要向社会公布的重大事项不定期地举行新闻发布会。2007年,先后举行城市地价动态监测结果发布、矿产资源秩序整顿、土地执法百日行动、土地违法案件查处情况通报等5次新闻发布会。四是政务公开责任制度。明确厅各处室主要负责人承担本处室政务公开的组织领导责任,负责职责范围内应公开的相关文件、资料的审核,确保所提供信息的准确性,并按照规定程序及时公布政务信息。各处室明确政务公开承办人员,主要负责按照规定程序提供网上政务信息发布内容及电子文档、具体负责办好本处网上专栏、协调办理依申请公开政务信息有关事项等。五是政务公开考评制度。对厅各处室政务公开工作实行日常考评和年度考评相结合的制度,年度考评结果纳入各处室年终考核成绩。厅领导小组负责对各单位政务公开工作进行年度考评。厅法规处会同办公室、科技处、监察室对各处室政务公开日常工作进行监督检查。

  三、全面落实政务信息的实时公开发布

  我厅于2006年8月完成了《江苏省国土资源厅政务信息公开目录》的编制工作,并在厅门户网站公开发布,内容涵盖机构设置、政策法规、规划计划、行政审批、资源状况、执法监察和综合管理等7个方面。厅建立了实时公开与定期公开相结合的网上政务信息发布制度,依法应主动向社会公开的政务信息通过网站“政务公开”栏目实现了网上全面实时公开发布。省厅行政审批事项除公开行政许可事项和涉及公众利益的非行政许可审批事项的依据、程序、要件、时限等,还将建设用地审批、建设用地项目预审、土地资产处置、探矿权审批、采矿权审批、压覆矿床审批、资质审批认定等法定审批事项的审批结果实时或定期在网上发布。据统计,2007年,厅门户网站政务公开栏目实时发布厅政务信息1374条,其中审批结果1232条;自2006年8月厅门户网站政务公开栏目开办以来,共计实时发布厅政务信息3854条,其中审批结果3213条。我厅还在门户网上开办了28项行政审批服务项目的网上在线办理。此外,还在网上答复群众的政策咨询380件。

  四、积极推进行政权力公开透明运行

  根据省政务公开办公室的部署要求,2007年我厅在全面落实政务公开的同时,高度重视行政权力公开透明运行工作。一是将行政权力公开运行列入推进依法行政年度计划。明确省厅和南京、徐州、南通市局为行政权力公开透明运行试点单位,重点抓好行政权力的清理审核、编制职权目录、制定权力运行流程图、公开权力运行全过程、明确公开的范围和时限、丰富公开的形式和载体、完善制度保障等环节。二是积极总结推广行政权力公开运行的经验。在年初召开全省国土资源管理工作会议上,专门安排介绍了南京市国土资源局推进权力阳光运行的经验。9月份召开全省国土资源系统法制工作会议,组织交流了各单位推进行政权力公开透明运行的做法。三是梳理公布行政审批事项和行政执法依据。依据《江苏省国土资源厅依法行政手册(暂行)》,将65项行政审批事项的依据、工作内容、时限、申报资料与标准、工作程序和相关38个工作流程在厅门户网站向社会公布,并印成《办事指南》折页,在厅电子政务大厅向服务对象提供。同时,将经省政府法制办我厅行政执法主体、52件规章以上执法依据文件、127项具体执法依据通过厅门户网站向社会发布,接受社会监督。四是实行行政重大事项的会办会审制度。按照《江苏省国土资源厅行政重大事项会办会审规定》,全厅行政重大事项实行了会办会审,保证了重大决策和行政审批的合法性、科学性和规范性。五是加快推进电子政务建设。厅电子政务中心作为厅办文窗口,统一受理报省级审批的所有土地、矿产行政审批报件,实行接办分离。2007年,共接收建设用地审批1304件,矿业权审批141件,收发公文4538件。厅办公自动化系统、建设用地审批、探矿权、采矿权审批、地质灾害防治管理和矿业权评估管理已列入电子政务系统。为扩大网上审批范围,2007年我厅又对建设用地审批系统、探矿权采矿权审批系统、矿产资源规划、地质环境等专项规划、地质环境管理业务系统的审批流程、时限等进行了梳理,形成了具体方案。

  2008年,是《政府信息公开条例》的正式实施年。我厅将按照省委、省政府和部署要求,在省政务公开领导小组办公室的具体指导下,认真贯彻实施《政府信息公开条例》,进一步组织好《条例》的学习培训,修订完善政务信息公开目录和公开指南。进一步规范内容,创新形式,完善制度,强化监督,努力形成较为完善的政务公开领导体制、工作机制、配套制度和监督保障体系,使政务公开真正成为国土资源部门的基本行政方式。在全面落实政务公开的基础上,进一步推进行政权力公开透明运行,整合行政审批流程,规范行政审批事项的运作和监督。总结推广典型经验,推动各级国土资源部门对其依法行使的行政权力,从依据到决策、执行、结果实行全过程的动态公开和全程监督,进一步提高国土资源管理依法行政水平,提高国土资源部门的社会公信力和行政执行力。

  

               二○○七年一月二十一日