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 索 引 号: 014000060/2008-01274 文  号: 发布机构:江苏省国土资源厅
 生成日期:2008-05-11 组配分类:应急管理,地质灾害预报 体裁分类:
 公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
 有 效 期: 长 期  
关于印发江苏省2008年度地质灾害防治方案的通知
 

各市、县人民政府,省各有关部门:

    《江苏省2008年度地质灾害防治方案》已经省政府同意,根据《地质灾害防治条例》和《江苏省突发地质灾害应急预案》的要求,现将《江苏省2008年度地质灾害防治方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

江苏省国土资源厅办公室

二оо八年四月三十日

主题词:地质灾害  防治  方案  通知

抄送:  国土资源部、各市、县国土资源局、省应急办。

 

 

江苏省2008年度地质灾害防治方案

    为切实做好2008年度地质灾害防治工作,最大限度地减少或避免地质灾害给人民生命和财产造成的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《江苏省地质灾害防治规划》以及《江苏省突发地质灾害应急预案》等法规和文件精神,编制我省2008年度地质灾害防治方案。

    一、江苏省2007年地质灾害概况

    截止2008年3月底,全省共查明各类地质灾害隐患点、危险点336个,其中滑坡、崩塌等突发性地质灾害隐患点232个,地面塌陷53个,其它51个。

    2007年全省发生突发性地质灾害47起,未造成人员伤亡,直接经济损失4555万元,灾害数量和造成的直接经济损失与上年相比有所增加。年度地质灾害发生的主要特点是:仍与强降雨和人类工程活动有关。主要分布情况如下:

    1、滑坡和崩塌。滑坡和崩塌主要分布在镇江、南京、连云港和扬州等丘陵山区。从时间上看,滑坡、崩塌一般发生在主汛期(6-9月),其数量与降雨量和降雨强度密切相关。2007年共发生滑坡、崩塌44起,比2006年增加30起,其中滑坡38起,崩塌6起。从规模上看,中型为8起,其余均属小型。

    2、地面塌陷。地面塌陷分采空区地面塌陷和开采地下水引起的岩溶塌陷,采空区地面塌陷易发区主要分布在徐州市的贾汪区、沛县、铜山、邳州,南京市的江宁、雨花台区以及苏州市吴中、高新区等地区;岩溶地面塌陷易发区主要分布在徐州市区、南京市的仙林、吴中区西山镇、宜兴市查林村。2007年共发生地面塌陷3处,其中,邳州石膏矿地面塌陷2起,镇江谏壁镇地面塌陷1起。全省地面塌陷灾害比2006年减少2起。

    3、地面沉降。地面沉降灾害主要分布在苏锡常地区和沿海地区。苏锡常地区由于实施了地下水禁采,地面沉降速率趋缓,但地面沉降具有滞后性,沉降仍在缓慢发展。根据监测资料,苏锡常地区累计沉降量大于200毫米的面积约6000km2。沉降区面积没有扩大,年沉降速率一般在5-20毫米之间,城市区沉降速率较小,苏州市区、无锡市区、常州市区年沉降速率分别为0.1毫米、10.5毫米、0.43毫米。2007年苏锡常地区沉降速率大于10毫米的面积约600 km2。

    沿海地区的地面沉降仍在继续发展中,截止2007年底,累计沉降量大于200毫米的分布面积约4000 km2。

    4、地裂缝。地裂缝灾害主要发生在苏锡常地区,2007年未发现新的地裂缝,通过监测表明,部分地裂缝差异沉降减小。

    二、突发地质灾害威胁对象、范围

    对全省主要地质灾害特征的分析表明,我省存在的突发地质灾害隐患点、危险点大部分规模较小,但我省人口稠密、经济发达,一旦发生,危害很大。据统计,58个省级重要隐患点、危险点威胁群众人数就达2700多人。滑坡、崩塌和地面塌陷具有突发性强、危害性大的特点,一旦发生,很容易造成人员伤亡,必须引起高度重视,采取有效措施,保护人民群众生命财产安全。

    三、2008年地质灾害防治任务

    1、防治重点区

    (1)滑坡、崩塌灾害重点防治区。滑坡、崩塌灾害重点防治区主要分布在南京市、镇江市、连云港市区、仪征、宜兴、盱眙等低山丘陵、岗地地区。这些地区仍存在大量滑坡、崩塌隐患点,在汛期前要开展地质灾害隐患点的排查和巡查工作,落实地质灾害隐患点、危险点的群测群防责任制,将监测、预防责任落实到具体单位和责任人。

    (2)地面塌陷灾害重点防治区。徐州市区为岩溶地面塌陷的重点防治区,该地区具备地面塌陷的地质条件,一旦发生地面塌陷地质灾害,直接威胁周围建筑物、重要道路和人民群众的安全。徐州市的邳州、贾汪、沛县、铜山县和南京市的江宁区是采空地面塌陷的重点防治区。这些地区应尽快开展详细调查、勘查,对已经发生地面塌陷灾害的区域要划定危险区,并设立警示标志,开展监测,对地面塌陷危险区危房有计划地拆除,将群众迁移到安全地段。

    (3)地面沉降和地裂缝灾害重点防治区。苏锡常地区、盐城市、南通等沿海地区、泰州和淮安市区是我省地面沉降灾害重点防治区。这些地区应重点加强地面沉降监测网络建设,开展地面沉降定期监测工作,进一步强化地下水管理,控制地下水的开采。无锡市惠山区、江阴市、常州市武进区和苏州市张家港市要加强地裂缝监测,发现险情,要采取有效措施,确保群众生命财产安全。

    2、重要地质灾害隐患点、危险点

    本防治方案所指的重要地质灾害隐患点、危险点是指受灾害威胁人数10人以上或因灾可能造成直接经济损失100万元以上的突发性地质灾害,经各市认真排查上报和我厅核实,全省共有重要地质灾害隐患点、危险点58 个(附表),影响民房500多间,威胁2700多人安全,是我省汛期地质灾害防治工作的重点。各地要突出重点,同时要对本行政区内的地质灾害隐患点和危险点进行排查,建立档案,公布于众,加强防灾减灾工作宣传,落实防灾责任,切实抓实、抓好汛期地质灾害防治工作。

    3、重点防范期

    强降雨是造成滑坡、崩塌等突发性地质灾害的重要原因,岩溶地面塌陷与地下水开采活动密切相关。

    根据多年的地质灾害统计分析,我省约85%的突发地质灾害发生在6-9月,因此6-9月是我省重点防范期。各地要提前做好各方面的准备工作,及时进入重点防范工作状态,确保安全度汛。

    四、地质灾害防治措施

    (一)加强对地质灾害防治工作的领导

    做好地质灾害防治工作,事关人民群众的生命财产安全、切身利益,是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。各级人民政府要以“三个代表”重要思想为指导,切实加强领导,将地质灾害防治作为亲民、爱民一项重要工作进行部署和落实,在人力、物力、财力上予以保证。各级地质灾害防治领导小组和应急指挥系统要建立完善责任制,明确责任,认真履行职责。各重要地质灾害隐患点的预防责任人必须按照防灾责任制的要求,明确每个危险点所在地区、主管部门及建设单位的责任,确定专人负责。

    (二)认真制定和落实地质灾害防治方案

    省地质灾害防治规划(2006-2020年)已经印发各地。各市和地质灾害防治重点县(市)要在地质灾害调查和总结上一年度地质灾害防治工作基础上,结合辖区内重要地质灾害隐患点的分布、类型、规模、稳定性等实际情况,根据省2008年度地质灾害防治方案和防治规划的要求,认真组织编制和落实本地区《年度地质灾害防治方案》,提出本地区地质灾害危险点、隐患点的具体防灾措施,落实监测、报警单位和主要责任人,确定避灾方案和紧急疏散路线。各地编制的地质灾害防治方案于2008年4月20日前报省国土资源厅备案。各级人民政府和有关部门要按照省政府办公厅《印发〈江苏省突发性地质灾害应急预案〉的通知》(苏政办发[2006]80号)要求,切实做好地质灾害应急处置工作,完善突发地质灾害预测预警机制,做到地质灾害隐患早发现、早报告、早处置。

    (三)加强地质灾害调查和监测预报,从源头上控制或减少人为诱发地质灾害的发生

    要认真落实地质灾害调查制度,抓紧完成新开的四个县市地质灾害调查工作,查明地质灾害隐患。各地要对地质灾害隐患点和危险点进行排查,对于已发现的突发地质灾害隐患点、危险点,各地要认真落实地质灾害群测群防责任制,认真做好对群测群防网络的核实和补充工作,对责任人员已经发生变化的,要及时进行调整,新发现的隐患点要及时落实群测群防责任,进一步完善群测群防监测网络,把监测、预防责任真正落实到具体单位和责任人。同时将防灾明白卡发至受威胁的每户居民。对查出的中型以上的突发地质灾害隐患点,要加强专业监测和预报工作。要加强对露采矿山开采的管理,对开采形成的高陡边坡,要督促采矿权人加强日常监测,限期整改。要加强对地质灾害危险区、易发区的监督管理,在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时,必须进行地质灾害危险性评估,从源头上控制或减少人为诱发地质灾害的发生。

    (四)认真抓好汛期地质灾害防治工作

继续做好汛期地质灾害气象预报预警工作,进一步完善地质灾害气象预警预报体系,加强科技攻关和信息反馈,提高地质灾害气象预报预警的准确性和精度。有条件的地级市要开展本地区的地质灾害气象预警工作。各级地质灾害防治责任部门,在接到可能发生的地质灾害气象预报信息后,要立即部署落实各项预防措施。要特别重视台风造成的暴雨引发的滑坡、崩塌等突发地质灾害的防范,严格执行汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度,发现和接到险情或灾情报告后,快速反应,及时采取有效的处置。

    (五)强化重要地质灾害隐患点和危险点治理工作

各级政府要把地质灾害防治经费列入财政年度预算,按照省、市地质灾害防治规划的统一部署,有计划开展重大地质灾害隐患点、危险点的治理工作,彻底消除灾害隐患。治理难度大的危险点,应及早采取搬迁避让等措施。苏锡常地区和沿海地区加强地下水开采控制和地面沉降监测。

    (六)加强宣传教育,增强防灾意识

    各地要加大宣传教育力度,通过各种形式,大力宣传《地质灾害防治条例》,开展地质灾害防治基本知识的宣传普及,切实提高全社会的地质灾害防治意识,增强全社会抵御地质灾害的能力。