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索引号: 014109824/2018-00056 文号: 发布机构: 常州市国土资源局
生成日期: 2018-11-06 组配分类: 执法监察 有限期: 长 期
公开形式: 网站,文件 公开形式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
行政复议决定书(〔2018〕常国土资行复第2号)
常州市国土资源局

行政复议决定书

2018〕常国土资行复第2

申请人:杨XX,男,汉族,19529月出生,住江苏省常州市金坛区金城镇南戴村委悟贯村XX号。

被申请人:常州市国土资源局金坛分局,住所:常州市金坛区清风路1号。

法定代表人:黄克洪,该分局局长。

委托代理人:谢芳,该局干部。

申请人杨XX2018723日向本机关申请行政复议,请求依法确认被申请人于201879日作出的坛国土资公开告知〔201825号《政府信息公开告知书》违法,责令被申请人限期依申请人所要求的形式公开所有政府信息。经审查,本机关于同日依法受理,现已审理终结。

申请人请求:依法确认被申请人于201879日作出的坛国土资公开告知〔201825号《政府信息公开告知书》违法,责令被申请人限期依申请人所要求的形式公开所有政府信息。

申请人称:因涉及征收中请人的承包土地,申请人于2018615日向被申请人书面邮寄提交了要求书面公开常州市金坛区钱资湖大道(一期)工程建设用地的征地批文及其对应的所有报批材料书面公开与常州市金坛区钱资湖大道(一期)工程建设用地的征地批文相对应的《征收土地公告》和《征地补偿安置方案公告》的两份政府信息公开申请表格,并明确说明因申请人无法通过网络查询信息,请依中请人要求的形式提供相关信息。2018710日。申请人收到被申请人于201879日作出的坛国土资公开告知〔201825号《政府信息公开告知书》,申请人认为该《政府信息公开告知书》违法,理由如下:一、申请人向被申请人提交的是依申请公开政府信息的申请表格,要求书面公开常州市金坛区钱资湖大道(一期)工程建设用地的征地批文及其对应的所有报批材料。所有报批材料里面包括征地调查结果确认表及征地涉及到的农户签名表、补偿资金到位证明及单据、勘测定界图、征地补偿登记材料等相关报批材料,申请人请人到被申请人官网查询得知被申请人官网根本没有以上政府信息,被申请人在答复中称你所申请的信息。我局已在网站主动公开与事实不符,该答复违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条、第二十六条行政机关应当按照申请人要求的形式准确地公开政府信息的规定。二、申请人在政府信息公开申请表格中说明因涉及征收包括申请人承包土地在内的农村集体土地,请被申请人书面公开与常州市金坛区钱资湖大道(一期)工程建设用地的征地批文相对应的《征收土地公告》和《征地补偿安置方案公告》的政府信息,被申请人在答复中描述的是农场集体土地征收土地公开征地补偿安置方案公开与申请人所申请的政府信息不符。该答复违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条行政机关应当准确地公开政府信息的规定。三、申请人在政府信息公开申请表格中明确说明因申请人无法通过网络查询信息,请依申请人要求的形式提供相关信息,而被申请人在明知申请人无法查询的情况下依然我行我素只告知网址而不依要求的形式予以公开相关政府信息的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条行政机关公开政府信息应当遵循便民的原则的规定。综上所述,被申请人不按照申请人所要求的形式予以公开政府信息的行为侵害了申请人的征地知情权。

被申请人称:一、答复人具有答复职责。答复人于2018620日收到申请人政府信息公开申请,要求公开“1、申请人通过金坛区规划局于2018525日向申请人书面公开的滨湖新城钱资湖大道建设项目的《选址位置图》获知金坛区钱资湖大道(一期)建设项目用地涉及征收包括申请人承包土地在内的农场集体土地,现请贵机关书面公开与常州市金坛区钱资湖大道(一期)工程建设用地的征地批文相对应的《征收土地公开》和《征地补偿安置方案公开》(注,根据文意公开应当是公告);2、申请人通过金坛区规划局于2018525日向申请人书面公开的滨湖新城钱资湖大道建设项目的《选址位置图》获知金坛区钱资湖大道(一期)建设项目用地涉及征收包括申请人承包土地在内的农场集体土地,现请贵机关书面公开与常州市金坛区钱资湖大道(一期)工程建设用地的征地批文及其对应的所有报批材料。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定:行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。因此,答复人具有对申请人申请的上述政府信息公开事项进行答复的职责。二、答复人答复内容适当。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定:对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;……”答复人在收到申请人的申请后,针对其要求公开的信息依法进行审查,发现上述信息属于答复人公开范围。201879日答复人作出坛国土资公开告知201825政府信息公开告知书,明确告知申请人其所申请的信息答复人已在网站主动公开,并附有查询的具体网址,即为http://z.jsmlr.gov.cn/jstdgk/xxgkController/turnToMoreDetail.do?lcid=20eef174e251425eb4c9e06a18f9c79f&unitCode=320482&flag=3。答复人依法告知了申请人获取其申请信息的方式和途径,因此答复内容适当。三、答复人的答复符合法定程序。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。答复人于2018620日收到申请人政府信息公开申请,经审查后,于201879日依法给予了答复。答复人的答复在法定的时限之内,程序合法。

经审理查明:2018615日,申请人向被申请人提交两份信息公开申请,要求书面公开常州市金坛区钱资湖大道(一期)工程建设用地的征地批文及其对应的所有报批材料书面公开与常州市金坛区钱资湖大道(一期)工程建设用地的征地批文相对应的《征收土地公告》和《征地补偿安置方案公告》。被申请人收到上述申请后,于201879日向申请人作出《常州市国土资源局金坛分局政府信息公开告知书》(坛国土资公开告知201825号),告知其所申请的信息已在网站主动公开,并提供了网址链接:http://z.jsmlr.gov.cn/jstdgk/xxgkController/turnToMoreDetail.do?lcid=20eef174e251425eb4c9e06a18f9c79f&unitCode=320482&flag=3,请其登录查询。同日,被申请人以挂号信方式邮寄了此书面答复(挂号信函收据:XA10316941432)。根据被申请人提供的链接,可查询到常州市金坛区钱资湖大道(一期)工程的相关征地信息,包括申请人申请公开的坛征地告字(2018)第015号《常州市金坛区人民政府征收土地公告》、坛国土补告字(2018)第015-1号《常州市国土资源局金坛分局征地补偿安置方案公告》,以及有关该建设工程的征地告知书、批复文件、一书四方案信息。

上述事实,有下列证据材料证明:1.《政府信息公开申请表》两份;2.申请人邮寄政府信息公开申请表信封;3.申请人身份证复印件;4. 《常州市国土资源局金坛分局政府信息公开告知书》(坛国土资公开告知201825号)复印件;5.国内挂号信函收据;6.XX申请信息公开内容网站截图。

本机关认为:根据《中华人民共和国信息公开条例》第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息,被申请人对申请人提交的政府信息公开申请具有提供准确的政府信息的法律义务。申请人申请公开常州市金坛区钱资湖大道(一期)工程建设用地的征地批文及其对应的所有报批材料,对所有报批材料的具体内容表述不明确,但被申请人并未按照《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条第(四)项规定要求申请人作出更改、补充,也未与申请人沟通联系确认所需具体材料,亦未能在此基础上进一步按照《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》(国土资厅发〔201429号)要求区分征地信息中属于主动公开信息和依申请公开信息的材料,而仅向申请人提供了包含征地告知书、批复文件、一书四方案、征地公告、安置补偿方案公告等中属于主动公开的征地信息的网址链接,明显不当;申请人申请公开与常州市金坛区钱资湖大道(一期)工程建设用地的征地批文相对应的《征收土地公告》和《征地补偿安置方案公告》,虽在被申请人提供的网址链接中能查询到相关内容,但被申请人在坛国土资公开告知201825《常州市国土资源局金坛分局政府信息公开告知书》中引用申请人申请公开的信息内容时,农村集体土地误打印成农场集体土地、两处公告均误打印成公开被申请人针对该份信息公开提供的信息内容虽无错误,但应当在今后工作中加以重视,杜绝此类笔误发生。

综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第5目规定,本机关决定:

撤销常州市国土资源局金坛分局于201879日作出的《常州市国土资源局金坛分局政府信息公开告知书》(坛国土资公开告知201825号),责令常州市国土资源局金坛分局自收到本决定书之日起10个工作日内重新向申请人作出答复。

申请人如不服本复议决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内依法向人民法院起诉。

                         

                            常州市国土资源局

                             2018913