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"十五"期间国土资源管理工作总的思路是：以邓小平理论为指导，按照"三个代表"的要求，认真贯彻执行国土资源管理的法律法规和国家的有关方针政策，继续加大国土资源尤其是耕地保护力度，坚持江总书记"在保护中开发，在开发中保护"的总方针，大力推进可持续发展战略，以保护和合理利用为主线，以改革创新为动力，以基础业务建设为支撑，以逐步完善的国土资源法制体系为保障，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的国土资源产权管理体制，为"十五"计划的全面完成和全省社会经济的健康发展提供更好的服务。
"十五"期间的国土资源管理工作，要重点在以下五个方面取得新的突破：
一是在严格管理，促进资源的有效保护和合理利用上取得突破。坚持用途管制制度，严格"占一补一"政策，积极探索耕地占补平衡的新机制、新途径，合理协调实现占补平衡目标与生态环境保护和生物多样性原则的关系；加大紧缺矿种和战略性矿产资源勘查力度，提高矿产资源精、深加工程度，为国土资源的可持续利用作出不懈努力。
二是在改革创新，实现国土资源的市场化配置上取得突破。逐步建立与国家"十五"计划相适应的国土资源配置机制，实现国有土地供应向市场配置方式并轨，建立国有土地和战略资源储备制度，加强资源性资产管理，建立健全土地与矿产资源产权体系，规范完善管理制度，培育和建立土地市场和矿业权流转市场。
三是在依法行政，建立国土资源管理和利用的法律保障体系上取得突破。加强立法工作，加快与《土地管理法》、《矿产资源管理法》和《江苏省地质灾害管理办法》相配套政策、法规的出台，制定依法行政有关程序，全面推行行政执法责任制，推行"窗口"办文、公示制、错案追究制等，加强国土资源管理行政权力的监督和自律，加大对资源利用中违法行为的查处力度，维护国土资源所有者和使用者的合法权益。
四是在围绕经济建设中心，强化管理和服务上取得突破。继续加大基础业务建设力度，全面推进国土资源管理的信息化、现代化建设，以建成城乡地籍信息系统，实施地质图文数字化工程及基础地理信息空间框架为重点，加强以数字国土为主要内容的国土信息系统建设。围绕全省经济建设中心，为国企改革、国家和省重点工程建设、经济结构调整，农民增收等各项中心工作做好服务。
五是在两个文明建设，提高干部队伍的政治素质和业务素质上取得突破。坚持思想政治工作和业务工作两手抓、两手硬，加强警示教育，严格财经纪律，强化廉洁自律，形成良好的学风、思想作风和工作作风，使国土资源干部队伍的整体素质有明显提高。 | 
