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各市国土资源局，厅各处、室、局：
根据《江苏省国土资源系统2006年推进依法行政实施计划》和全省国土资源系统深入开展“五五”普法全面推进依法行政电视电话会议精神，省厅确定，年底前组织对2006年度推进依法行政工作的情况进行一次检查，现将有关事项通知如下：
一、这次依法行政年度检查以国土资源部印发的《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006年－2010年）》和《江苏省国土资源系统2006年推进依法行政实施计划》为依据，结合各市、县国土资源部门制订的推进依法行政年度计划，在全面对照检查的同时，突出以国土资源管理依法行政基本制度建设为重点。通过检查，对本部门推进依法行政的进展情况特别是制度建设情况作出实事求是的评价，肯定成绩，找准差距，研究改进措施，明确努力方向。
二、这次年度检查的方式，以市、县（市、区）国土资源部门自查为主，省厅视情进行调研式抽查。各市、县（市、区）局自查的结果年底前逐级报至省厅，省厅依法行政领导小组将对各省辖市局的自查情况进行分析评价，并将评价意见反馈至各省辖市局。
三、为了搞好这次检查，省厅根据国土资源部推进依法行政五年规划和省厅年度实施计划，制定了《江苏省国土资源管理依法行政考核表（试行）》，供各市、县（市、区）局进行自查打分。《考核表》在今年试行的基础上，明年修订完善后，将作为全省国土资源系统两年一次的依法行政检查验收和评比先进的依据。请各市局结合这次自查情况，对《考核表》提出修改意见。
四、各省辖市局年底在上报《考核表》自查评分结果的同时，按照建立推进依法行政定期报告制度的要求，将2006年度推进依法行政的进展情况、主要措施、取得成效、存在问题及下一年度的工作安排等基本情况形成专题报告，一并报送省厅。
附件：江苏省国土资源管理依法行政考核表（试行）
江苏省国土资源厅
二ОО六年十二月四日
江苏省国土资源管理依法行政考核表(试行)
考核单位：
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考核项目 |
序号 |
考核内容 |
标准分 |
计分标准 |
得分 |
扣分原因 |
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(一)提高制度建设质量情况
7分 |
1 |
国土资源制度建设的公众参与程度 |
1分 |
起草直接关系人民群众切身利益的规章草案和规范性文件时，公开向社会征求意见的得2分 |
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2 |
规范性文件法律审核制度 |
2分 |
规范性文件经本部门法制工作机构进行合法性审查的得2分 |
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3 |
规范性文件定期清理制度 |
1分 |
按规定对规范性文件进行定期清理的得2分 |
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4 |
制定的规范性文件是否合法、正确，是否有创新 |
3分 |
制定的规范性文件合法、正确的得2分，有所创新的得1分，与现行法律、法规和国家政策相抵触的每出现一处扣1分，扣完标准分为止 |
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(二)依法决策、办事情况
13分 |
5 |
国土资源重大事项集体决策制度 |
4分 |
明确本部门实行集体决策的事项范围、程序和办法的得1分，按规定应当实行集体决策的事项全部实行的得3分，大部分实行的得2分，小部分实行的得1分，不实行的不得分 |
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6 |
行政审批内部会审制度 |
4分 |
制定内部会审办法的得1
分，应当会审的事项全部实行会审的得3分，大部分实行的得2分，小部分实行的得1分，不实行的不得分 |
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7 |
国土资源听证制度 |
3分 |
应当听证的事项全部实行听证的得3分，大部分实行的得2分，小部分实行的得1分，不实行的不得分 |
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8 |
重大决策合法性审查和专家咨询论证制度 |
1分 |
建立国土资源重大决策合法性审查和专家咨询论证制度的得1分 |
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9 |
国土资源决策评价制度 |
1分 |
开展国土资源重大决策执行情况和社会效果公开调查评价的得1分 |
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(三)国土资源管理职能转变情况
13分 |
10 |
完善国土资源管理体制 |
4分 |
领导班子和干部人事制度健全的得1分；基层国土所(分局)机构、编制、职能和经费到位的得3分，每有一项不到位的扣1分，扣完标准分为止 |
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11 |
强化国土资源管理职能 |
3分 |
制定了耕地保护责任目标考核办法的得1分；建立了土地市场动态分析制度的得1分；建立了城镇及开发区土地集约利用评价和考核制度的得1分 |
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12 |
提高国土资源市场化配置程度 |
6分 |
依法应当以有偿方式取得国有土地使用权、新设矿业权的比例达到100%的得2分，每减少5%扣1分，扣完标准分为止；依法应当以招拍挂方式配置国有土地使用权、新设矿业权的比例达到100%的得2分，每减少5%扣1分，扣完标准分为止；建立土地、矿业权有形市场的得1分；土地、矿业权交易在有形市场公开进行的得1分 |
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(四)
创新管理方式、推进政务公开情况
12分 |
13 |
规范国土资源行政许可行为 |
6分 |
编制依法行政手册的得2分；将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本向社会公示的得1分；实行窗口办文统一受理审批事项的得1分；实行行政许可事项网上办理的得1分；建立行政许可监督检查制度的得1分 |
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14 |
推进国土资源政务公开 |
6分 |
制定政务公开实施办法的得1分；编制政务信息公开目录并向社会发布的得1分；按规定应该向社会公开的事项全部公开的得3分，大部分公开的得2分，小部分公开的得1分，不公开的不得分；网上政务公开功能完善的得1分 |
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(五)规范国土资源执法行为情况
10分 |
15 |
推进国土资源执法监察体制改革 |
2分 |
国土资源执法监察机构健全的得1分；建立了国土资源执法监察责任制度的得1分 |
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16 |
依法查处国土资源违法案件 |
3分 |
违法案件查处率达到90%的得3分，每减少5%扣1分，扣完标准分为止 |
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17 |
依法行使行政处罚权 |
3分 |
行政处罚准确率达到95%的得3分，每减少5%扣1分，扣完标准分为止 |
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18 |
国土资源执法监察动态巡查责任制 |
2分 |
建立并落实动态巡查责任制的得2分 |
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(六)完善监督机制情况
13分 |
19 |
加强国土资源行政复议工作 |
6分 |
本部门被提起行政复议维持率达到85%以上的得3分，每减少5%扣1分，扣完标准分为止；行政诉讼胜诉率达到90%以上得3分，每减少5%扣1分，扣完标准分为止 |
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20 |
接受人大、政协的监督和司法监督 |
3分 |
人大建议、政协提案办理满意和基本满意率达到95%以上的得2分，每减少5%扣1分，扣完标准分为止；建立行政诉讼案件分析总结制度的得1分 |
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21 |
强化国土资源社会监督 |
4分 |
设立举报电话和举报信箱并向社会公布的得1分；设立法律咨询热线的得1分；对本级以上(含本级)媒体曝光的重大国土资源违法案件调查率达到100%的得2分，每减少5%扣1分，扣完标准分为止 |
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(七)
建立应急机制、防范和化解国土资源纠纷情况
10分 |
22 |
建立地质灾害预警和应急机制 |
2分 |
建立地质灾害预警和应急机制的得2分 |
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23 |
依法妥善处理国土资源纠纷 |
3分 |
本地区土地和矿业权纠纷调处率达80%以上的得3分，每减少5%扣1分，扣完标准分为止 |
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24 |
国土资源信访工作 |
3分 |
建立并认真落实信访工作责任制的得3分，因信访工作不力致使信访活动升级、事态扩大，在省以上造成重大影响的，有一起扣1分，扣完标准分为止 |
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25 |
征地补偿争议协调裁决制度 |
2分 |
本地区发生的征地补偿争议依法解决在协调阶段的得2分，因协调不力引发群众扩大事态并造成严重后果的，有一起扣1分，扣完标准分为止 |
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(八)提高
干部队伍依法行政能力情况
12分 |
26 |
法律法规定期学习和考核制度 |
3分 |
每年组织两次以上干部法律知识培训和考核的得2分，一次的得1分，未组织的不得分；建立领导干部学法和领导干部任职前法律知识考试制度的得1分 |
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27 |
建立依法行政检查考核制度 |
2分 |
依法行政情况纳入年度目标管理考核体系的得1
分，落实奖惩的得1分 |
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28 |
推进行政执法责任制和评议考核制 |
4分 |
完成行政执法依据梳理工作的得1分，将执法职权分解落实到具体的执法机构和执法岗位的并向社会公示的得1分，建立行政执法责任制的得1
分，建立行政执法评议考核制度的得1分 |
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29 |
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