尊敬的李省长，各位领导同志们：

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。前不久，省委召开了动员大会，梁保华书记作了重要讲话。按照省委的部署，我厅认真开展了前期准备工作，厅学习实践活动实施方案已经省委试点工作领导小组批准。今天，省厅召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要是对厅机关和直属单位开展学习实践活动进行全面动员和部署，统一思想认识，明确目标任务，规范方法步骤，提出工作要求，扎实推进学习实践活动深入开展，确保取得实实在在的成效。下面，我讲四个方面的意见。

　　一、充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出并逐步丰富完善了科学发展观的重大战略思想。党的十七大进一步确立了科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针。深入学习实践科学发展观，对于完成十七大提出的全面建设小康社会目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　（一）开展学习实践活动，对于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑具有重大意义。科学发展观是中国特色社会主义建设经验的理论升华。回顾我国30年改革开放和现代化建设波澜壮阔的进程，在每一个关键阶段，我们党都围绕面临的突出问题，进行实践和理论的创造性探索，从而形成指导全局的重大理论创新成果。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，坚持和发展毛泽东思想，创造性地回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的历史课题，形成了邓小平理论；以江泽民同志为代表的中国共产党人，在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题，形成了“三个代表”重要思想；以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步创造性地回答了“什么是发展、怎样发展”的历史性课题，形成了科学发展观这一创新理论。十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述，把马克思主义关于发展的理论提升到了新的境界。贯彻落实十七大精神，最重要的就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。开展学习实践活动，就是运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，把学习贯彻科学发展观不断引向深入。

　　（二）开展学习实践活动，对于加强党的执政能力和先进性建设具有重大意义。建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，要靠不断提高执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵。十七大报告要求我们党必须进一步提高执政能力，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要引导科学发展，就必须以马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。近几年来，科学发展观深入人心，科学发展的导向更加鲜明，成效更加明显。同时也要看到，在各级各部门和党员领导干部中某种程度上依然存在不适应不符合科学发展观的体制机制，存在不适应不符合科学发展观的思想观念，存在不适应不符合科学发展观的精神状态。开展学习实践活动，就是要促进领导干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉遵循和运用客观规律办事，努力提高领导科学发展的能力和水平，更好地担负起推动社会发展、促进社会和谐的历史重任。

　　（三）科学发展观的提出对我们这种具有执法责任制的部门是一个重大的机遇。如果没有科学发展观，我们对国土资源的保护有可能形成了对地方要求发展的障碍，我们就成为人家的障碍，就会非常困难推动我们的工作，我们国土资源的保护和利用就很难解决。实际上科学发展观的学习实践，对于我们国土资源厅来科学的保护资源、保障发展具有非常重要的意义。事实上，马克思主义中国化对我们中国的指导有着深远的意义。如果没有小平理论，没有中国特色社会主义理论成果，没有科学发展观的指导我们，没有科学发展观的提出，资源肯定得不到保护。没有科学发展观的提出，我们保障发展能力和效果都会大打折扣，结合我们的实际工作来思考这个问题就会发现，集中开展学习实践活动，事实上是很有意义，对我们系统特别有意义。

　　二、切实增强部门开展学习实践活动的责任感和紧迫感

　　开展学习实践活动，既是省委赋予我们的一项重大的政治任务，也是国土资源工作改革与发展的现实需要。我们一定要提高认识，加深理解，切实增强国土资源部门搞好活动的责任感和紧迫感。

　　（一）开展学习实践活动，是探索科学配置资源、服务经济社会发展全局的重要契机。国土资源是经济社会发展的重要物质基础。当前，全省正处于全面建设更高水平小康社会的发展时期，对土地、矿产等资源的需求持续上升。全省国土资源系统坚持节约集约用地的根本方针，以改革的思路保护资源，以创新的办法保障发展，积极探索国土资源科学规划、严格管理、合理配置的新机制，为保障和促进全省经济又好又快发展做出了应有的成绩。发展是第一要务。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。发展总是要消耗一定的资源，我省国土资源本来就紧缺，特别是最近各地政府刚换届，相继提出了新的发展思路和发展规划，这很可能会形成新一轮的发展热潮，对土地和矿产资源供应形成更大压力。建设用地计划控制与需求之间的矛盾将长期存在，要求增加用地指标依然是各级领导和社会普遍关注的热点和难点；建设资源节约型和环境友好型社会，对保护和利用资源环境提出了更高的要求。如何破解科学发展的资源难题，构建科学配置资源的新机制，正确把握保护资源与保障发展的关系至关重要。保障科学发展，要求国土资源部门继续实行最严格的资源管理制度，尤其是耕地保护制度。要求我们突破既定的思维模式，深入学习实践科学发展观，在科学发展观的指导下，克服“两难”，走向“双赢”。把科学发展观的要求贯彻和落实到国土资源工作的各个方面。

　　（二）开展学习实践活动，是破解资源监管服务难题、构建保障科学发展新机制的重要契机。近年来，省厅按照科学发展观的要求，在参与宏观调控、优化资源配置、加强监管服务上取得了明显的成效，发挥了重要的作用。但目前还存在不少突出的问题。一是土地参与宏观调控还处在探索阶段。如何利用规划、计划和土地审批等行政手段，从建设用地的总量、布局、结构、时序上来参与宏观调控，还需要深入探讨；如何利用土地、矿产资源的价格、税费、价款等经济手段参与宏观调控，也需要深入探索；土地“闸门”如何与财政政策、货币政策、产业政策配合参与宏观调控，同样需要深入研究和探讨。二是资源监管服务方式转变不到位。重审批、轻监管，重微观、轻宏观，管理方式亟待改进，服务水平亟待提高，监管成效亟待增强。国土资源服务经济社会发展水平也亟待提高。三是资源违规违法查处协调机制不健全。土地违法违规行为呈现出新的特征，少数地方违法违规的情况还较为严重，违规违法案件查处难、查处不到位的问题突出。形成这些问题的原因是多方面的，也是复杂的，既有我们自身思想、工作和作风上的问题，又有体制、机制和法制上的问题。我们必须用科学发展观武装头脑，进一步解放思想、改革创新，利用学习实践活动这一重大契机，积极破解资源监管服务中的疑难问题，切实把科学发展观转化为具体的工作部署和政策措施，加快构建保障科学发展的新机制。

　　（三）开展学习实践活动，是加强自身建设、提高改革创新能力和行政执行力的重要契机。总体来看，国土资源基础业务建设在不断加强，干部队伍素质是好的。但是，与新形势的要求特别是科学发展观的要求相比，系统内干部队伍在观念、方法、能力、效率、作风上还有不少差距。一是思想不够解放、作风不够扎实。思想观念、管理职能、工作方式和工作作风转变都不够到位，在一些同志当中不同程度地存在安于现状、视野狭窄和工作主动性、执行力不强等问题，党员干部综合素质和能力有待于进一步提高。二是基础业务和基层工作亟待加强。国土资源发展战略、规划、改革、制度等重大问题的统筹谋划不够，充分利用现代科技手段、掌握基础数据、促进信息共享、增强快速反应能力不够。因此，必须按照科学发展观的要求，进一步增强忧患意识、责任意识和服务全局的意识，转变观念、转变职能、转变工作方式、转变工作作风，切实增强干部队伍的改革创新能力和行政执行能力。

　　三、精心组织实施厅学习实践活动方案

　　根据省委的要求，结合我厅的实际，省厅制定了《开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。《实施方案》对活动的指导思想、基本原则、参加范围、方法步骤和组织领导都提出了明确要求，厅机关各处室和各直属单位要认真领会把握与贯彻落实。

　　我厅开展学习实践活动的范围是，厅级领导干部、各处室局（含监察总队）全体党员干部；厅各直属单位的领导班子和全体党员干部。厅机关和直属单位离退休党员干部的学习实践活动，省厅将从实际情况出发适当安排。学习实践活动从2008年4月中旬正式启动，到2008年8月上旬基本结束。集中活动时间不少于3个月，每个阶段分别制定具体实施计划。学习实践活动分三个阶段：

　　一是集中学习、调查研究阶段（１个月左右）。重点是解放思想，统一认识，找准问题。首先要搞好理论学习，在此基础上，领导班子成员深入开展调查研究，着重围绕“土地和矿产资源的保护与利用”、“提高服务保障经济社会发展的能力水平”、“坚持节约集约与科学配置资源”、“关注社会民生，维护群众权益”、“探索建立国土资源科学管理的新体制新机制”、“坚持以人为本，提高素质，加强国土资源队伍建设”等重大问题开展专题调研活动，形成专题调研报告。

　　二是对照检查、分析问题阶段（１个月左右）。重点是分析问题，查找原因，开展评议。厅领导班子和处级以上党员领导干部对照学习实践科学发展观的要求，紧密联系厅机关和直属单位实际及分管工作，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和薄弱环节，梳理汇总问题并提出解决办法和意见建议。党员以支部为单位召开专题组织生活会，交流思想，统一认识。厅党组和直属单位领导班子分别召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，深入剖析原因。

　　三是解决问题、完善制度阶段（1个半月左右）。重点是制定措施，健全机制，落实整改。针对梳理出来的问题和征求到的意见，厅机关和直属单位要分别制定整改措施，突出整改重点，明确整改责任，认真进行整改。要把学习和实践科学发展观统一起来，既要看通过学习，理论水平是否提高了，思想认识是否统一了，更要看实际行动，看实际效果，看科学发展观在实际工作中运用得如何，看本部门同科学发展观相违背、相脱离的问题解决得如何。凡是符合科学发展观、能够推动科学发展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改。

　　搞好学习实践活动，要紧密结合单位实际，按照“统一思想、提高能力、解决问题、创新机制”的总体要求，精心组织，抓住重点，扎实推进。概括起来就是围绕“一个主题”、服务“两个率先”、坚持“三个贯穿”、把握“四条原则”。

　　围绕“一个主题”。搞好学习实践活动，要围绕“推动科学发展、建设美好江苏”这个主题，以厅领导班子和处以上党员干部为重点，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”在实践科学发展观、推进发展方式转变、实现“两个率先”进程中的重要作用和历史责任，着力转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高参与宏观调控、推进科学发展、促进社会和谐的能力水平，着力解决影响、制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加完善、有利于科学发展的新机制，努力为江苏经济社会又好又快发展和全面建设更高水平的小康社会作出新贡献。

　　服务“两个率先”。省委十一届四次全会进一步动员全省上下深化改革创新，朝着“两个率先”的目标奋勇前进。当前，加快推进“两个率先”是中心、是大局，作为政府组成部门就要围绕中心、服务大局。“两个率先”离不开资源特别是土地资源的有力保障。深入推动思想解放，创新管理观念，转变利用方式，破解发展难题，着力在“四土四有”上下功夫、见成效，切实做到守土有责，护土有方，动土有据，用土有益，协调好保障发展与保护资源的关系，更好地保障和促进江苏的科学发展，保障和服务江苏的“两个率先”。

　　坚持“三个贯穿”。一是把“深入解放思想、推动科学发展”和“转变作风、促进发展”两个学习大讨论贯穿于学习实践活动全过程。思想是行动的先导。实践上的自觉性与坚定性，来自思想认识上的自觉性与坚定性。对科学发展观的认识愈深刻，贯彻落实科学发展观就会愈自觉愈坚定。解放思想是为了解决问题，尤其是要解决难题，这就必须做到有的放矢，绝不能大而化之，绝不能满足于一般号召，绝不能空对空地说来说去。通过解放思想大讨论，认清形势、提高认识，更新观念、转变作风，提高思想和政策水平，提高改革创新能力和行政执行能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是把查摆和解决问题贯穿于学习实践活动全过程。把问题找准，有个人的、处室的、机关的、单位的和系统的，要认真研究解决，这是学习的关键。同时要对规范性文件进行清理，要从有利科学发展角度，安排立、改、废。当前能够解决的必须抓紧解决；当前不能解决的要研究思路，作出安排，创造条件予以解决；属于更高层面的制度问题，包括需要综合改革和对政策作出重大调整的，也要积极提出解决的意见和建议。三是把发挥党员领导干部的表率作用贯穿于学习实践活动全过程。领导班子承担着学习实践活动的主要责任，也决定整个学习实践活动的成效，要始终抓住党员领导干部和领导班子这个重点。我厅的实施方案，充分体现了这个重点。方案明确提出，厅党组、各处室与各单位领导班子，全体厅级领导干部、处级党员干部，要带头学习，带头解放思想，带头调研，带头分析检查、撰写贯彻落实科学发展观情况的分析报告，带头接受群众评议。

　　把握“四条原则”。这次学习实践活动，以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，自上而下展开，政策性、实践性都很强。在活动开展中，要注意把握好四条原则：一是加强学习，正面教育为主。组织全体党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。领导班子和党员领导干部要联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。坚持典型引路，充分发挥示范引领作用。二是学以致用，突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委十一届四次全会的决策部署结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与“全面达小康，建设新江苏”的实践结合起来，与推动国土资源工作科学发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。三是发扬民主，坚持群众路线。充分发扬民主，注重倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。广泛征求群众意见、吸收群众参与、接受群众评议，同时注意教育引导群众。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是联系实际，解决突出问题。学习实践活动要在联系实际、务求实效上下功夫，将厅机关自身、各直属事业单位、全厅系统等不同层面的问题梳理出来，按照统筹考虑、当前与长远衔接的要求，分类研究解决确保取得实实在在成效。

　　四、扎实推进深入学习实践科学发展观活动

　　这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，中央和省委寄予厚望，人民群众充满新的期待。省委强调，搞好这次学习实践活动，关键在领导，责任在班子。省委成立了以梁保华书记为组长的学习实践活动试点工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作。为抓好这次学习实践活动，省委还将采取两个组织措施：一是省委试点工作领导小组要向试点单位派出巡回督导组，加强具体指导和督促检查；二是省委常委、省政府党员副省长确定1个试点单位进行定点联系，我厅是李小敏副省长的联系点。

　　这次动员会之后，各处室各单位要迅速行动起来，按照省厅大会动员部署的总体安排和活动实施方案的具体要求，认真学习，精心组织，扎实推进，务求实效。

　　（一）加强组织领导。按照省委的要求，为加强学习实践活动的领导，厅成立了学习实践活动领导小组，由我任组长，杨维兴、王译萱、陈茹华、吴震强等厅领导为领导小组成员，王译萱同志兼任领导小组办公室主任。领导小组办事机构设在机关党委，并建立专门工作班子承担具体工作。这段时间，工作班子认真学习领会精神，根据原则思考问题，拟写厅实施方案，为活动的全面启动做了大量的准备工作。各处室各直属单位党组织主要负责同志是第一责任人，要认真负责，精心组织安排。我省的学习实践活动，要做到规定动作不走样、不缺少，自选动作多探索、多创新。全体党员特别是党员领导干部都要开动脑筋，大胆探索创新，充分发挥想象力，积极贡献智慧，把学习实践活动搞得有声有色。

　　按照省有关规定，为确保活动正常开展，在这三、四个月期间，各处室与各直属单位的主要负责人要尽可能不安排与学习实践活动无关的出差出访。同时，大型会议活动尽可能推迟安排，确属必要的，需报经厅学习实践活动领导小组同意。

　　（二）加强工作指导和督查。厅学习实践活动领导小组及其办公室要切实负起责任。领导小组办公室主要做好四件事，一是要组织实施，统筹协调，整体推进；二是要沟通联络，宣传发动，注意总结各处室各单位好的做法和经验，及时进行宣传推广；三是要向上级反映情况，争取指导和支持。厅各直属单位要按照省厅的统一安排，迅速行动起来，高标准、高质量、创造性地开展工作；加强与厅领导小组办公室的沟通联系，及时把握工作重点和方向；及时总结报送本单位在学习实践活动中的好经验、好做法；四是要根据省委活动试点领导小组办公室要求，协助厅党组加强对省测绘局学习实践活动的督促、检查和指导。

　　（三）努力做到“两不误、两促进”。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是落实省第十一次党代会提出的建设更高水平小康社会任务的关键一年。当前，各处室各单位的工作都非常繁重，学习实践活动的任务也非常艰巨。总的希望是各处室各单位要相互协调，统筹兼顾，合理安排，整体推进，努力做到开展活动与业务工作“两不误、两促进”。

　　同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对各级领导班子和党员领导干部的一次深刻教育和考验，也是对各级领导班子和党员领导干部执政能力的有力促进和提高，意义重大，影响深远。我们一定要按照省委的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新、求真务实的精神，积极探索，勇于实践，扎扎实实、富有成效地抓好这项活动，为“推动科学发展、建设美好江苏”作出新的更大的贡献。

学习实践活动领导小组办公室(机关党委)