您所在的位置:首页 > 网上直播室
 
规范土地使用,保护失地农民利益(音频)
(2007年2月12日)

  主持人:听众朋友们好,欢迎收听政风热线,我是节目主持人蔚青。涉及到国土资源方面的话题一向是群众比较关注的。今天我们特意邀请到省国土资源厅厅长陶培荣做客政风热线和听众朋友交流。陶厅长您好!欢迎您!陶厅长也是多次来到我们政风热线,对此我们也是非常的感谢,今天和陶厅长同时来到直播室的还有省国土资源执法监察局局长邓中华、省国土资源厅政策法规处副处长林颢和耕地保护处副处长王永章。陶厅长,征地补偿和合法取得土地使用权是我们日常接到的咨询问题中比较多的两个方面。我们省在这方面有哪些明确的政策?

  陶培荣:国家为了进一步加强耕地保护政策,同时进一步维护农民的合法权益,出台了一系列关于加强土地调控和管理的政策,这些政策对于土地的征用方面做了明确的规定,同时要保证失地农民当前生活不降低,长远生活有保障。省委省政府对这项工作非常的重视,采取了很多措施,所以从总体上江苏涉及农民的保障制度正在进行实施,也取得了比较好的成果。

  主持人:有的群众给我们反映,他们往往在买了房子之后,经常是在办土地证的方面卡了壳,主要问题和原因存在于哪些方面?

  陶培荣:这个我想是多方面的原因造成的,现在上市的房子,他首先土地的取得必须经过征用手续,变成国有土地以后才可以建房,那么这些手续如果完全合法的话,我们在土地进行分割的时候是房产证和土地证一样取得的,如果这个土地没有经过征用,在集体土地上建房,他就不可能取得合法的土地使用证书,同时也可能在工作环节当中,开发商出让金没有及时交足,这样也会影响到土地分割等问题。

  主持人:会不会有这样的情况,就是他们拿到的是整个的一个土地证,没有拿到一小块一小块分割的土地证,怎么办?

  陶培荣:如果土地的取得是合法的,房屋建设过程当中也是合法的,就应当在拿到房屋的产权证的时候就应该拿到土地的使用证,我们一般在开发商取得土地在建房的时候,就对土地进行了分割,这个基本上是可以同时拿到的。

  听众一:你好,陶厅长,我想投诉一个事情,我是盱眙县人,我想反映我家盖房子的事情。我家01年盖的房子,当时房管方面加土管方面,包括村里面到现场都看了,我家是翻建的房子,当时都收取了费用,票据当时就开了,房管方面的证当年就发了,土管方面一拖就是几年下来,把钱收过以后就不问了,我把房子建好后我要就去找他们要土地证,他们说还没有批下来,一去就说没有批下来,我觉得总有个时间限制的,对不对?

  陶培荣:你盱眙县具体的联系电话能告诉我们吗?

  听众一:告诉导播了。

  陶培荣:你是在城里面建房还是在农村建房?

  听众一:在农村。

  陶培荣:在农村他是这样的,农民有享受宅基地的权力,宅基地必须由农用地转变为建设用地,虽然不转为国有,但是要取得集体土地使用证,如果这块土地没有经过用途的变化,没有经过用途的变化,就是经过一般农用地和建设用地之间的手续变化的话,那就一下子发不了这个证,那我们再了解一下。我帮你记下来,了解一下,你这块地有没有经过转用的过程,如果是建设用地的话,那么加紧给你办,如果不是建设用地的话,要有国家的合法的手续。

  听众一:他今年又要加钱,如果在加钱的基础上,马上就要批下来了,他们就这样说。

  陶培荣:你几分地?

  听众一:不多,我家的房子破旧了翻盖一下的。

  陶培荣:那行,我们了解一下给你一个答复。

  听众二:我要投诉的是洪泽县国土资源局的违法行为,情况是这样的,03年,洪泽县国土局找村民代表签的土地征用协议书,03年3月29号,国土局征用5组土地83亩,补偿安置费263万多一点,也就是每亩3万多,国土局在给我们兑现的时候少给我们五十几万,我们多次催要,他就是不给,我们为了证明我们的征地协议是合法有效的,05年我们进行了诉讼,要求国土局对协议进行明晰,因为土地补偿费用总共是2万吧,因为协议上没有写清楚,05年我们起诉到县法院,06年3月份县法院已经判决国土局在限定时间内对260万进行明晰,也就是认可我们的征地协议书合法有效的,而这个国土局始终还是不肯明晰,我们这一个村,我们没有办法,我们只有申请法院强制执行,这个事情法院也很为难,因为强制执行对行政单位是很难办的,我们108个老百姓集体诉讼的名,在我们老百姓强烈要求下,国土局06年8月份出了一道函,还是没有对260万补偿费用进行明晰,并且还没有根据的说,其中的58万是给居委会搞建设的,不是给老百姓的,老百姓听到这个话真是义愤填膺,当时国土局长亲口说,260多万都是给我们老百姓的,并且在上面还签字了,现在哪能不认帐?

  陶培荣:你这个事情我听懂了,他涉及到征地补偿的政策和执行当中的一些具体问题,那么按照国家规定,国家要征收农用地为建设用地,必须给农民补偿,这个补偿包括征地补偿费,拆迁补助费,建筑物的补偿和青苗费,其中有一个问题就是征地补偿费当中,按照法律规定,必须以不少于70%的规定直接发放给农民,那么村级集体经济组织可以留不超过30%的用地村级集体经济组织,用来发展经济,我现在就不知道你这个260万当中没有全给你们是不是有集体经济组织合法的留30%的费用?如果说村级集体经济组织留了不超过30%的费用,应该说这个是合法的。

  听众二:我知道这个30%是土地补偿费这一块,安置费?

  陶培荣:安置费是全部给农民,青苗补偿费也是一次性给征地农民,而且这项工作必须在取得土地3个月之内完成,如果说法院有判决要执行,你反映的情况我们调查了解一下,如果反映属实,我们要求洪泽县国土资源局把这个事情把它做好,是农民应该得到的补偿,农民应该按照拿到补偿。

  听众二:我觉得这个可能有政府行政干预。

  陶培荣:政府干预他必须合法,不合法就是无效的。

  听众二:在我们洪泽县来说,我现在的具体地址,我告诉你一下,洪泽县高梁涧镇临河居委会8组。我叫刘学元,我的手机电话号码13101912456。

  陶培荣:我们会跟你联系,再见!

  听众三:你好,我请问下陶厅长,我是江宁区芳山乡杨村行政村村民,2000年搞家属投靠,把我的户口迁到城市来了,原来我的户口不是在农村种田的吗?现在村里撤队了,现在每年责任田,原来田亩不是有生活费补助钱吗?现在还有没有这个钱拿了?

  陶培荣:你原来在芳山有承包地吗?

  听众三:有承包地,一直还拿着补助的钱,现在不是撤队了吗?我户口又不在这,现在像我们还能不能拿到这个钱?有没有钱补贴了?

  陶培荣:那就是看有没有土地了,如果你还有承包的土地,如果你继续耕种,你还有承包权,那这个土地是你的。

  听众三:跟你讲,陶厅长,现在这个地早就不种了,现在每年有田亩钱拿。

  陶培荣:这个不种是什么概念?

  听众三:他收掉了。

  陶培荣:国家征收了是吧?

  听众三:国家征收了。

  陶培荣:国家征收了就是按照你土地经营的权利给你补偿。

  听众三:像我们现在户口不在家。

  陶培荣:这个问题比较复杂,全省有些地方执行的是在第二轮的承包当中如果确认你的承包经营权那么补偿应该给你,如果没有给你承包经营权,那么就不给了,他是以承包经营权为基础的。

  听众三:原来还拿田亩钱嘛。

  陶培荣:田亩钱是什么概念?你原来在承包的田有没有转为建设用地?

  听众三:现在就不种了,荒掉了。

  陶培荣:不种干什么,荒掉了?

  主持人:这样我们再了解一下。

  陶培荣:这个情况比较复杂,我们再了解一下。

  听众四:我们是宜兴市南溪镇大福村的,有关失地农民那一块,女的55岁以上,男的60岁以上,现在有50块的补助金,其他也没有,没有什么基本保障补助。

  陶培荣:那这样,为了保证失地农民基本生活有保障,长远生活不降低,省政府05年在全面提高征地补偿标准的基础上,在全省建立失地农民的保障制度,对制度,农民的权益他可以选择一次性把帐目结清,也可以选择建立失地保障制度,你说的情况就是进入了失地农民的保障制度,基本生活保障制度分四个年龄段,16岁以下的,采取一次性补助;16岁以上到35岁以内,男到40岁,女到35岁,工作年龄段我们是给予两到三年的生活补贴,那么到了退休年龄的时候才给你每月的补助,那么各个县政府可以按照省委省政府大的框架根据当地的情况以不低于省政府确定的标准,来给予补偿,这个就是在工作年龄段的时候,由于要鼓励大家就业,补偿金有限,除了政府补贴以外,还有个人土地收益,个人征用土地的土地补偿款,不可能在工作年龄段每个月都拿到生活补助费,制度实际是补助两年,如果在两年内还不能就业就可以纳入失业职工,享受城市低保,或者享受农村低保。我不知道我说清楚了没有?

  听众四:现在就是我们除了青苗费,我们2006年,镇里市里还没有跟我们说,我们还不知道的情况下,他说我们是失地农民了,我们也从报纸上看到的。

  陶培荣:对,有个省长令的,给予按月的补助,还有四类地区,不同的年龄段。

  听众四:我们宜兴市是不是按照这个条文执行?

  主持人:你的意思是不是50元低了?

  陶培荣:你讲退休金,这个不低于省政府制定的标准,就看你所在地方的具体标准,你今年多大年纪?

  听众四:女的55岁以上,男的60岁以上,有50块的补助金,这个标准是不是符合省里的标准?

  陶培荣:50低了一点,我们好像是120、150、170、按照不同地区四档的标准。

  听众四:还有26号文件上不是说45岁以上的人有120 一个月的标准吗?一直到60岁吗?我们这个一分钱也没有拿到,我们为这个事情到无锡市上访过,被他们拒过。

  陶培荣:如果进入失地农民保障制度,那就不是村里面的事,那就是县级以上人民政府的事情,你征地的时候没有拿补偿费吧,就拿了青苗费,征地补偿费没有拿是吧?

  听众四:没有拿。

  陶培荣:那应该给你按照省政府的26号令给你补偿,如果是你讲的养老金的补偿标准那我觉得低了,我们给你了解一下,如果确实是这个情况,我们责成地方政府按照省政府的最低标准给你补偿。你把电话号码给我,我们和你联系。

  听众五:我反映盐城市阜宁县杨寨砖瓦厂,我们已经到省厅去过了,这个厂利用耕地非法取土,镇里县里我们没有办法,今年听说厅长来,我们就打个电话。

  陶培荣:这个砖瓦厂哪一年建起来的?

  听众五:82年,我们一个镇有4所砖瓦厂。

  陶培荣:他现在用的土从哪里取?

  听众五:取土从地里取,他现在已经超过地平面。

  陶培荣:实行严格的耕地保护,我们对砖瓦厂取土是严格管理的,经过这几年的整顿,我们把一些废的砖瓦厂复耕为耕地,如果超过权限到处取土,或者在耕地上取土这个是不允许的。如果在基本农田上取土是违法的,我们查一下。

  听众五:他们就在阜宁县杨寨这边取土。

  陶培荣:那行,我们了解一下,跟你联系。给你们一个满意答复,看看这个厂到底怎么弄?

  听众五:一定要叫他给我们群众有个交代。

  听众六:我是金坛市金城镇的,我们金城镇这几年把我们几千亩的土地荒废了,草长了2米多高,领导说你们征用了,我说征用了你也要给手续给我们看,他说征用了没有手续。

  陶培荣:03年荒在那了?你们有没有看到他们征地的公告?

  听众六:没有。

  陶培荣:有没有谈征地补偿?

  听众六:补偿了,两万三,终身的,我们又没有田又没有房子了就这样了。

  陶培荣:有多大面积?

  听众六:有几千亩,你们下来看,坐汽车都是转好久。

  陶培荣:我们一定下去看,你的号码都告诉我们好吧,告诉我们我们去了解一下,到你所说的地,问一下是否经过征用?给你们的补偿有没有到位?我们全面了解一下来促成这个事情。

  主持人:好,在我们的短信平台上还是有很多的听众来反映问题,我们把这些问题请陶厅长带回去处理,节目最后我们请陶厅长给我们把今天的节目作个小结。

  陶培荣:刚才不少听众反映了土地补偿、耕地保护、失地农民的生活保障制度方面的问题,还有住房的土地使用证的取得,这些问题涉及到土地管理,涉及到社会关注的热点问题,国家实行严格的耕地保护政策,加强土地宏观调控和管理来进一步规范政府的用地行为,而现在在征地过程当中,必须切实维护农民的合法权益,保护各种补偿按时到位,大家刚才反映的问题我想都反映了我们在耕地使用、农民补偿方面还多多存在着一些不容忽视的问题,我们国土部门作为主管全省土地和矿产资源的规划使用的一个部门我们承担很重要的责任,刚才大家反映的问题,也是我们关系的问题,我们一定搞好服务,让大家反映的问题做到件件有落实,件件有交代,给大家一个满意的答复。我们也非常欢迎大家来继续监督我们,监督我们的土地征用和使用过程当中的一些政策,确实保护农民的合法权益。

[] [打印页面] [关闭]