主持人：听众朋友们好，欢迎收听政风热线，我是节目主持人蔚青。今天我们非常高兴邀请到江苏省国土资源执法监察局局长邓中华来作客政风热线，邓局长你好。

　　邓中华：你好。

　　主持人：邓局长是屡次来到我们政风热线，今天是第六次，可以说听众朋友对您也是非常地熟悉。今天同时来到直播室的还有省国土资源厅政策法规处副处长林颢和执法监察局助理调研员徐大庆，我们对嘉宾的光临表示欢迎。欢迎听众朋友参与我们今天的节目，就国土资源保护方面有关政策，征地补偿方面的一些政策和嘉宾进行交流。

　　听众一：我是徐州矿务局井下工人，我按照江苏省1985年32号文件，照顾我们井下工人家属子女就地农转非，根据当时文件规定在没有安排工作之前，责任地还仍然保留的，我们从83年承包的地一直种到现在，一直靠粮食靠地来为生的。现在我们这地方开发了，我们这地要征用了，说我们农转非的生活费不给，我们一家八个人就靠我一个人煤矿井下退养生活费，怎么能维持全家人生活呢？两个儿子一个儿媳妇，包括我家属四个人。

　　主持人：这样，你这个电话很不清楚，就说是徐州矿务局的井下工人，家属农转非了，现在遇到的是不是一个征地补偿的问题？

　　听众一：对对对。我们靠耕地为生的，我们从来没有找到政府，现在这个地征用开发了，我们没有地，靠什么生活，什么生活来源都没有。

　　主持人：这个地是不是承包给你们了？

　　听众一：83年承包给我们了，承包以后这个地始终没有动，我们到89年给我们就地农转非了，但是这个地仍然给我们种，钱还是交给大队里。

　　主持人：就是你这个地一直种着，89年农转非，农转非之后征地补偿拿不到了，是不是这个情况？

　　听众一：今年6月份征地了，我们什么补偿都没有。

　　林颢：这位听众，我解释一下，因为按照土地管理法的规定，征地补偿的对象是农村集体经济组织的成员，因为你89年的时候家属已经进行了农转非，农转非之后虽然还保留了承包地，但是严格来说已经不属于集体经济组织的成员了，按照法律的规定，这种情况是不能够享受安置补助费和土地补偿费的。但是你这个情况确实比较特殊，要看当地政府对你这种情况有没有其他的政策措施来保证你的生活。

　　主持人：邓局长，今年以来我们国家、我们省对于推进规范用地，加强国土资源执法监察方面工作力度是大大加强，具体来讲有哪些政策措施的保障呢？

　　邓中华：今年以来，特别是四月份以来，为了巩固土地市场治理整顿成果，严格土地管理，国家采取了一系列宏观调控的措施，一个是国土资源部发了两个紧急通知，一个是5月30号发出的《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，另外6月14号又发了《关于严明纪律、坚决制止土地违法的紧急通知》，我们通称是两个紧急通知。第二个是国土资源部和监察部对向全国曝光的五起土地违法案件进行公开调查处理。三是7月13号国务院办公厅发出了关于在全国建立土地督察制度的通知。四是7月25号国务院召开常务会议，研究了关于进一步加强土地调控问题的措施并提出了三个方面的意见。第五是在7月26号，在全国通报经济形势电视电话会议上，温家保总理就加强土地宏观调控问题做了重要的讲话。所有这些为进一步加强国土资源管理，巩固土地市场治理整顿的成果，维护依法管理、依法用地的良好秩序提供了坚强的保证。

　　听众二：你好，我反映个什么情况呢，93年把户口从栖霞区八卦洲迁到栖霞区小营村生产队，本区迁本区，迁过来后就要土地的问题，当时土地分配到户了，就没有土地给我，说等到以后有土地再分配给你。我就在外面打工，这一打工就打了十年，到了2004年我已经满十年了，就跟他要地了，他说我现在生产队没有地，我说八卦洲等于把土地二次分配过了，你们这应该有。他说我们这土地少没有搞二次分配，所以你就拿不到土地。到了2004年年底的时候，南京市国土局就把土地征收了，也不给我们劳动力安置费，也不给我们土地补偿费，只给我们每人两万块钱的生活费。我们一家子都是农民，本来就是本区迁本区的，由于南京市划区，把我划到玄武区，到了96年以后就属于玄武区了。现在2004年9月份拆迁以后我们没有拿到补偿。另外94年4月4号，国土局发93号文件，就迁入满十年的依法享用土地使用权，所以我应该有土地使用权，你就是土地没有调整，国土局征收的时候应该给我劳动力补偿，你没有土地补偿费给我可以，但是你应该给我劳动力补偿费。

　　林颢：这位听众，因为征地的话，你是在小营村没有分到承包地。虽然南京市有一个政策，说迁入满十年的可以作为农村集体经济组织成员享受，实际上指的意思是可以作为农村集体经济组织成员参与分配，但是按照现在的补偿首先是安置补助费，首先是支付给失去土地，土地被征用的农户，你原来没有承包地，在解决了有承包地的农户的生活之后，剩余一部分的土地补偿费可以用于集体经济组织成员之间的分配，你只能是享受这块。

　　听众二：这块我听不懂，什么叫剩余的呢？

　　林颢：现在按照江苏省土地管理条例的规定，土地补偿费的70%，如果没有调整承包地的话，应当把这70%给失去土地的农民，然后剩余的30%可以用于集体经济组织内部的分配。你这个具体情况我们不大清楚，你已经拿到了两万块钱的生活补助费，我不知道这块补助费是不是从这里面开支的。

　　听众二：但是有个事情我想不通，第一个我迁入满十年了，我是个农民，就是他不给我土地补偿费，那70%，有地的人分70%。

　　林颢：不是，是土地被征用农户，可以把70%分给他。

　　听众二：但是我没有地，我分不到这70%。但是我是一个农村的劳动力，你应该给我劳动力安置费。

　　林颢：安置费这块是给失去土地的农民，你没有承包地。

　　听众二：但是我是个农民，我怎么办呢？我不能两头都没有地。

　　林颢：这个是承包地问题。

　　听众二：我八卦洲户口迁出来他肯定不给我地了。

　　林颢：这个你还得找村组去看有没有可以调整给你的承包地。

　　听众二：他生产队没有地了，他没有地调整，他也没有调整地的时候，这个时候国土局把地征收了，而且国土局93号文件上面也讲了，迁入满十年了依法享有土地使用权。

　　林颢：依法享有土地使用权，并不是一定要给你承包经营权。他实际上是承认你是这个集体经济组织的成员。

　　听众二：他承认我是个农民，但是就是没有地给我。

　　林颢：那是个承包经营权调整的问题。

　　听众二：我这个地哪个解决呢？

　　林颢：你这个承包地的问题还是找小营村去解决，如果他有机动田的话，他不分配给你，那是不符合政策，他如果确实是没有机动田了，也不可能从其他农户的手上把地调整给你。

　　听众三：我是江宁区江宁镇河西村的，我反映个问题，我们造一条汤铜公路，从江宁区的汤山到马鞍山郊区的铜井，把我们这块土地收去了，造的路了，一点补偿都没有，只给一点青苗费，几年下来一点说法也没有，我们地现在也没有了，打工了，嫌我们老了，60岁了，也打不动了，地也没有地种了。

　　邓中华：这个路什么时候修的？

　　听众三：2001年至2002年。

　　邓中华：用了你们的地修了这条公路，以后一点补偿也没有？

　　听众三：这条路大多数都没有。

　　主持人：只拿到了青苗费。

　　听众三：对。

　　邓中华：这个问题这样，我们记下来，我们调查一下，按照国家的有关规定，不管是修公路也好，还是建工厂也好，用了你们的地，那就应该依法进行补偿。如果你们只拿到青苗补助费，其他补助费没拿到呢，我们去调查，如果情况确实属实，应该纠正。该补偿的补偿，该支付的支付。

　　听众四：我反映个关于我们农村土地的问题，国家不是规定对农村责任田联产承包合同30年不变，现在我们村开始分地了，我们村是一口人一亩一分地，现在铲去五分还剩六分，我就问问这个事情是不是违反中央的规定。

　　邓中华：你反映的问题是涉及到土地承包法的问题，是农业部门负责管理问题。

　　主持人：我们帮你反映到农林厅，好不好。

　　听众四：好好，再见。

　　主持人：短信平台手机尾号是1589，他说泗阳县有七个砖瓦厂，一个连着一个，都是二三十年的老厂，对国土资源环境造成很大的破坏，希望引起关注。

　　邓中华：对反映的这方面的问题，根据你反映的情况，多是二三十年的老厂，对环境有很大的破坏，我们就需要调查一下，这些厂到目前为止，还有没有合法的用地，包括取土的手续，如果没有的话，那就应该依法关闭，这个问题我们派人去调查了解。

　　主持人：手机尾号7326说我是句容天王镇农林村一位姓陈的先生，主要反映的事情是村里面的窑场没有经过我们的同意就在我的承包田上取土，制砖，这个问题也是比较严重的，而且存在着地方保护，希望能够为我们老百姓来说话。

　　邓中华：按照土地管理法的有关规定，禁止占用耕地建窑。你说没有经过你的同意就取土制砖，如果你反映的情况属实，我们认为这是一种违法占地的行为，我们派人去调查了解，如果情况属实，我们会严肃处理。

　　听众五：你好，我是徐州的，我们徐州有个云龙公园，就是第二届园博会的会址，我去年就反映这个问题了，园林划出了一块土地有三亩多，私人出钱在那盖了个商用房，法律允许不允许？国家政策允许不允许？

　　邓中华：你说的商用房是什么？

　　听众五：商业用房，也不是办公楼，也不是住宅楼，就是商业办公的。

　　邓中华：他依法取得土地的使用权没有？

　　听众五：我要知道我还问你吗，允许不允许在园林的土地上盖商用房？

　　邓中华：园林的土地上看看他经过依法，取得依法的用地手续没有？

　　听众五：我就问你法律允许不允许？

　　邓中华：怎么叫法律允许不允许？

　　听众五：园林是不可以再生的。

　　邓中华：如果依法经过批准，进入市场取得依法用地的手续——

　　听众五：没有经过市场，没有经过拍卖。

　　邓中华：那就不行。

　　听众五：那就来徐州调查。这个事已经拖一年了，他在没打地基我就反映，现在楼已经盖起来了。

　　邓中华：可以，我们去调查。

　　听众六：我听说今天节目是国土局的领导做政风热线，我盼望已久，很高兴很激动，我就把这事情简要地讲一下。我是溧水县晶桥镇，我反映了一个一家窑场。全称叫溧水县长生建材厂，实质是一家窑场，大量破坏耕地以及基本农田，到现场看了以后，面目全非，政风热线7月6号收到我的信于7月10号转办于省国土厅，到了溧水以后找到投诉人，联系这个情况，并且于8月7号给我一个答复函，是这样写的，两条意见，经调查取证，投诉人反映的情况属实，基本农田以及耕地被破坏，答复函我这都有的，并且有溧水县国土局公章。第二条讲，溧水县国土局于8月9号向长生建材厂下达了土地案件违法处罚决定书。但是我反映问题的焦点是什么呢，就是从始至终这家窑场，天天每时每刻进行挖土，今天我通电话的这个时间，也在基本农田里挖土，马上来看都能看到，天天在生产天天在挖，既然溧水县国土局认定这个事实了，已经给我答复函，但是我于8月16号我去找了溧水县国土局，一个分管的局长姓殷的，他讲他是管执法的，他明确地跟我表态，你这个事情你以后不要来找我了，我们已经给他下达了处罚决定书，按照程序办事，他讲他有权进行行政复议。我问他这个行政复议时间是多少，他讲是60天两个月，行政复议后他要申请溧水县人民法院去强制执行，又要三十天时间，又要一个月，那我要三个月以后才能找你。就是你三个月以后再来跟我讲话。我讲这个违法行为一直不停止，不断增加破坏耕地的面积，三个月下来要开掉多少面积，三个月再来管这个事情。我问他个事情，根据我们国家现行的法律，有关土地案件查处办法，各个条文上面，有没有你们制止的职能。他明确地跟我讲了，他讲我们国土局只有一个什么职责呢，一个是调查取证，第二个下文字上的处罚决定，现在人家在开采这一块，法律上没有赋予我们这个权力，你要告到县法院去告。我讲这个不是我的事，我有什么权利到溧水法院去告，我是检举投诉人，我向你们反映这个不法行为，你这个是白纸黑字，公章盖了给我，你对这个事情不去管。我讲这个事情到底怎么办？他讲你以后不要来找我们了。

　　邓中华：刚才你反映的问题我听清楚了，溧水县国土资源局发出了停工通知书，至于这个窑场不听，继续施工，我们按照土地管理法的规定，我们只能申请司法部门采取强制措施来制止。但是这个问题我们国土资源部门，还是有责任和义务要制止这种违法用地的行为，你反映这个问题我们将近一步责成南京市国土资源局、溧水县国土资源局制止这种窑场非法取土的行为，我们省厅也派人去进行调查了解，共同把这桩违法用地制止住，把他处理好。

　　听众六：邓局长，我再问你个事，我补充点，我于本月19号，我写了一封信给你，我看到我反映无果的情况之下，我写了封信到江苏省国土资源厅执法局领导人收，我写的挂号信，我不知道你有没有收到，今天你回去后我请你去查查这个信。

　　邓中华：可以。

　　听众六：溧水县答复函我也附在里面。邓局长能不能给我一个办公号码我跟你联系，人家在这里无法无天开，有没有谁来管，等于说人家反映问题无门了。

　　邓中华：可以，我给你一个办公号码，86599721。

　　听众七：我是扬州江都的，我要反映个扬州甘棠酱色厂骗取了土地使用权，第二个超批土地范围，我们江都国土局超批土地范围，第三个擅自改变土地用途，侵占国有土地。骗取土地使用权什么意思呢，办土地使用证的时候不是有一个资产转让协议吗，这份资产转让协议是假的，第二个超批土地范围，有一份文，我这地方都有的，江都市国土资源局批发的文，批文资产转让协议上明确土地的范围，但是在这批文上已经超出了土地的范围。擅自改变土地用途，他批的是工业用地50年，他现在变成了商业用地，现在变成了一个洗浴中心，原来是工业用地，现在变成了休闲中心。还有侵占国有土地是什么意思，他这土地不是他的，建上了永久性的建筑物，而不是简单地搭个棚子什么，起了永久性的建筑物，大概是150个平方左右。我这个问题已经从2004年一直反映，反映到我们江都、扬州。

　　主持人：这个事情发生在哪一年？

　　听众七：这个事情发生在2004年。

　　邓中华：这位听众朋友，你反映的问题我们把它记下来，我们到扬州市江都市国土资源局联合下来，把这个事调查清楚，如果你反映的情况的确属实的，我们将严肃处理。

　　听众八：我向你反映个事情，我们队长，现在叫组长，干了三十多年，把土地看成他们家的，要怎么搞怎么搞，二次承包土地的时候，我们生产队是40个人组，土地是74亩三分，当时分地时候他丢十亩田做经济田，抵队长工资。2001年我们这个地方建马路，征用我们生产队是十亩零七的土地，当时就给青苗费，土地费也不知道搞什么地方了。

　　主持人：好，时间关系，请导播把他的电话详细记录下来，反映的问题我们提请相关部门注意，有的是反映征地方面，有的是反映村干部的一些问题，或者是村集体组织成员分配方面的一些情况。我们都可以请有关方面来处理。节目最后我们请邓中华局长把我们今天节目内容做一个简单小结。

　　邓中华：今天我和我的同事参加政风热线，听取听众朋友对国土资源管理的意见，大家主要反映对征地补偿问题的意见，对违法用地的举报，我们对这些问题已经认真地记录下来，下去以后我们将和有关市县国土资源局的同志共同调查处理，情况属实的我们一定要严肃查处，给听众朋友一个圆满的答复。

　　主持人：听众朋友们好，欢迎收听政风热线，我是节目主持人蔚青。今天我们非常高兴邀请到江苏省国土资源执法监察局局长邓中华来作客政风热线，邓局长你好。

　　邓中华：你好。

　　主持人：邓局长是屡次来到我们政风热线，今天是第六次，可以说听众朋友对您也是非常地熟悉。今天同时来到直播室的还有省国土资源厅政策法规处副处长林颢和执法监察局助理调研员徐大庆，我们对嘉宾的光临表示欢迎。欢迎听众朋友参与我们今天的节目，就国土资源保护方面有关政策，征地补偿方面的一些政策和嘉宾进行交流。

　　听众一：我是徐州矿务局井下工人，我按照江苏省1985年32号文件，照顾我们井下工人家属子女就地农转非，根据当时文件规定在没有安排工作之前，责任地还仍然保留的，我们从83年承包的地一直种到现在，一直靠粮食靠地来为生的。现在我们这地方开发了，我们这地要征用了，说我们农转非的生活费不给，我们一家八个人就靠我一个人煤矿井下退养生活费，怎么能维持全家人生活呢？两个儿子一个儿媳妇，包括我家属四个人。

　　主持人：这样，你这个电话很不清楚，就说是徐州矿务局的井下工人，家属农转非了，现在遇到的是不是一个征地补偿的问题？

　　听众一：对对对。我们靠耕地为生的，我们从来没有找到政府，现在这个地征用开发了，我们没有地，靠什么生活，什么生活来源都没有。

　　主持人：这个地是不是承包给你们了？

　　听众一：83年承包给我们了，承包以后这个地始终没有动，我们到89年给我们就地农转非了，但是这个地仍然给我们种，钱还是交给大队里。

　　主持人：就是你这个地一直种着，89年农转非，农转非之后征地补偿拿不到了，是不是这个情况？

　　听众一：今年6月份征地了，我们什么补偿都没有。

　　林颢：这位听众，我解释一下，因为按照土地管理法的规定，征地补偿的对象是农村集体经济组织的成员，因为你89年的时候家属已经进行了农转非，农转非之后虽然还保留了承包地，但是严格来说已经不属于集体经济组织的成员了，按照法律的规定，这种情况是不能够享受安置补助费和土地补偿费的。但是你这个情况确实比较特殊，要看当地政府对你这种情况有没有其他的政策措施来保证你的生活。

　　主持人：邓局长，今年以来我们国家、我们省对于推进规范用地，加强国土资源执法监察方面工作力度是大大加强，具体来讲有哪些政策措施的保障呢？

　　邓中华：今年以来，特别是四月份以来，为了巩固土地市场治理整顿成果，严格土地管理，国家采取了一系列宏观调控的措施，一个是国土资源部发了两个紧急通知，一个是5月30号发出的《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，另外6月14号又发了《关于严明纪律、坚决制止土地违法的紧急通知》，我们通称是两个紧急通知。第二个是国土资源部和监察部对向全国曝光的五起土地违法案件进行公开调查处理。三是7月13号国务院办公厅发出了关于在全国建立土地督察制度的通知。四是7月25号国务院召开常务会议，研究了关于进一步加强土地调控问题的措施并提出了三个方面的意见。第五是在7月26号，在全国通报经济形势电视电话会议上，温家保总理就加强土地宏观调控问题做了重要的讲话。所有这些为进一步加强国土资源管理，巩固土地市场治理整顿的成果，维护依法管理、依法用地的良好秩序提供了坚强的保证。

　　听众二：你好，我反映个什么情况呢，93年把户口从栖霞区八卦洲迁到栖霞区小营村生产队，本区迁本区，迁过来后就要土地的问题，当时土地分配到户了，就没有土地给我，说等到以后有土地再分配给你。我就在外面打工，这一打工就打了十年，到了2004年我已经满十年了，就跟他要地了，他说我现在生产队没有地，我说八卦洲等于把土地二次分配过了，你们这应该有。他说我们这土地少没有搞二次分配，所以你就拿不到土地。到了2004年年底的时候，南京市国土局就把土地征收了，也不给我们劳动力安置费，也不给我们土地补偿费，只给我们每人两万块钱的生活费。我们一家子都是农民，本来就是本区迁本区的，由于南京市划区，把我划到玄武区，到了96年以后就属于玄武区了。现在2004年9月份拆迁以后我们没有拿到补偿。另外94年4月4号，国土局发93号文件，就迁入满十年的依法享用土地使用权，所以我应该有土地使用权，你就是土地没有调整，国土局征收的时候应该给我劳动力补偿，你没有土地补偿费给我可以，但是你应该给我劳动力补偿费。

　　林颢：这位听众，因为征地的话，你是在小营村没有分到承包地。虽然南京市有一个政策，说迁入满十年的可以作为农村集体经济组织成员享受，实际上指的意思是可以作为农村集体经济组织成员参与分配，但是按照现在的补偿首先是安置补助费，首先是支付给失去土地，土地被征用的农户，你原来没有承包地，在解决了有承包地的农户的生活之后，剩余一部分的土地补偿费可以用于集体经济组织成员之间的分配，你只能是享受这块。

　　听众二：这块我听不懂，什么叫剩余的呢？

　　林颢：现在按照江苏省土地管理条例的规定，土地补偿费的70%，如果没有调整承包地的话，应当把这70%给失去土地的农民，然后剩余的30%可以用于集体经济组织内部的分配。你这个具体情况我们不大清楚，你已经拿到了两万块钱的生活补助费，我不知道这块补助费是不是从这里面开支的。

　　听众二：但是有个事情我想不通，第一个我迁入满十年了，我是个农民，就是他不给我土地补偿费，那70%，有地的人分70%。

　　林颢：不是，是土地被征用农户，可以把70%分给他。

　　听众二：但是我没有地，我分不到这70%。但是我是一个农村的劳动力，你应该给我劳动力安置费。

　　林颢：安置费这块是给失去土地的农民，你没有承包地。

　　听众二：但是我是个农民，我怎么办呢？我不能两头都没有地。

　　林颢：这个是承包地问题。

　　听众二：我八卦洲户口迁出来他肯定不给我地了。

　　林颢：这个你还得找村组去看有没有可以调整给你的承包地。

　　听众二：他生产队没有地了，他没有地调整，他也没有调整地的时候，这个时候国土局把地征收了，而且国土局93号文件上面也讲了，迁入满十年了依法享有土地使用权。

　　林颢：依法享有土地使用权，并不是一定要给你承包经营权。他实际上是承认你是这个集体经济组织的成员。

　　听众二：他承认我是个农民，但是就是没有地给我。

　　林颢：那是个承包经营权调整的问题。

　　听众二：我这个地哪个解决呢？

　　林颢：你这个承包地的问题还是找小营村去解决，如果他有机动田的话，他不分配给你，那是不符合政策，他如果确实是没有机动田了，也不可能从其他农户的手上把地调整给你。

　　听众三：我是江宁区江宁镇河西村的，我反映个问题，我们造一条汤铜公路，从江宁区的汤山到马鞍山郊区的铜井，把我们这块土地收去了，造的路了，一点补偿都没有，只给一点青苗费，几年下来一点说法也没有，我们地现在也没有了，打工了，嫌我们老了，60岁了，也打不动了，地也没有地种了。

　　邓中华：这个路什么时候修的？

　　听众三：2001年至2002年。

　　邓中华：用了你们的地修了这条公路，以后一点补偿也没有？

　　听众三：这条路大多数都没有。

　　主持人：只拿到了青苗费。

　　听众三：对。

　　邓中华：这个问题这样，我们记下来，我们调查一下，按照国家的有关规定，不管是修公路也好，还是建工厂也好，用了你们的地，那就应该依法进行补偿。如果你们只拿到青苗补助费，其他补助费没拿到呢，我们去调查，如果情况确实属实，应该纠正。该补偿的补偿，该支付的支付。

　　听众四：我反映个关于我们农村土地的问题，国家不是规定对农村责任田联产承包合同30年不变，现在我们村开始分地了，我们村是一口人一亩一分地，现在铲去五分还剩六分，我就问问这个事情是不是违反中央的规定。

　　邓中华：你反映的问题是涉及到土地承包法的问题，是农业部门负责管理问题。

　　主持人：我们帮你反映到农林厅，好不好。

　　听众四：好好，再见。

　　主持人：短信平台手机尾号是1589，他说泗阳县有七个砖瓦厂，一个连着一个，都是二三十年的老厂，对国土资源环境造成很大的破坏，希望引起关注。

　　邓中华：对反映的这方面的问题，根据你反映的情况，多是二三十年的老厂，对环境有很大的破坏，我们就需要调查一下，这些厂到目前为止，还有没有合法的用地，包括取土的手续，如果没有的话，那就应该依法关闭，这个问题我们派人去调查了解。

　　主持人：手机尾号7326说我是句容天王镇农林村一位姓陈的先生，主要反映的事情是村里面的窑场没有经过我们的同意就在我的承包田上取土，制砖，这个问题也是比较严重的，而且存在着地方保护，希望能够为我们老百姓来说话。

　　邓中华：按照土地管理法的有关规定，禁止占用耕地建窑。你说没有经过你的同意就取土制砖，如果你反映的情况属实，我们认为这是一种违法占地的行为，我们派人去调查了解，如果情况属实，我们会严肃处理。

　　听众五：你好，我是徐州的，我们徐州有个云龙公园，就是第二届园博会的会址，我去年就反映这个问题了，园林划出了一块土地有三亩多，私人出钱在那盖了个商用房，法律允许不允许？国家政策允许不允许？

　　邓中华：你说的商用房是什么？

　　听众五：商业用房，也不是办公楼，也不是住宅楼，就是商业办公的。

　　邓中华：他依法取得土地的使用权没有？

　　听众五：我要知道我还问你吗，允许不允许在园林的土地上盖商用房？

　　邓中华：园林的土地上看看他经过依法，取得依法的用地手续没有？

　　听众五：我就问你法律允许不允许？

　　邓中华：怎么叫法律允许不允许？

　　听众五：园林是不可以再生的。

　　邓中华：如果依法经过批准，进入市场取得依法用地的手续——

　　听众五：没有经过市场，没有经过拍卖。

　　邓中华：那就不行。

　　听众五：那就来徐州调查。这个事已经拖一年了，他在没打地基我就反映，现在楼已经盖起来了。

　　邓中华：可以，我们去调查。

　　听众六：我听说今天节目是国土局的领导做政风热线，我盼望已久，很高兴很激动，我就把这事情简要地讲一下。我是溧水县晶桥镇，我反映了一个一家窑场。全称叫溧水县长生建材厂，实质是一家窑场，大量破坏耕地以及基本农田，到现场看了以后，面目全非，政风热线7月6号收到我的信于7月10号转办于省国土厅，到了溧水以后找到投诉人，联系这个情况，并且于8月7号给我一个答复函，是这样写的，两条意见，经调查取证，投诉人反映的情况属实，基本农田以及耕地被破坏，答复函我这都有的，并且有溧水县国土局公章。第二条讲，溧水县国土局于8月9号向长生建材厂下达了土地案件违法处罚决定书。但是我反映问题的焦点是什么呢，就是从始至终这家窑场，天天每时每刻进行挖土，今天我通电话的这个时间，也在基本农田里挖土，马上来看都能看到，天天在生产天天在挖，既然溧水县国土局认定这个事实了，已经给我答复函，但是我于8月16号我去找了溧水县国土局，一个分管的局长姓殷的，他讲他是管执法的，他明确地跟我表态，你这个事情你以后不要来找我了，我们已经给他下达了处罚决定书，按照程序办事，他讲他有权进行行政复议。我问他这个行政复议时间是多少，他讲是60天两个月，行政复议后他要申请溧水县人民法院去强制执行，又要三十天时间，又要一个月，那我要三个月以后才能找你。就是你三个月以后再来跟我讲话。我讲这个违法行为一直不停止，不断增加破坏耕地的面积，三个月下来要开掉多少面积，三个月再来管这个事情。我问他个事情，根据我们国家现行的法律，有关土地案件查处办法，各个条文上面，有没有你们制止的职能。他明确地跟我讲了，他讲我们国土局只有一个什么职责呢，一个是调查取证，第二个下文字上的处罚决定，现在人家在开采这一块，法律上没有赋予我们这个权力，你要告到县法院去告。我讲这个不是我的事，我有什么权利到溧水法院去告，我是检举投诉人，我向你们反映这个不法行为，你这个是白纸黑字，公章盖了给我，你对这个事情不去管。我讲这个事情到底怎么办？他讲你以后不要来找我们了。

　　邓中华：刚才你反映的问题我听清楚了，溧水县国土资源局发出了停工通知书，至于这个窑场不听，继续施工，我们按照土地管理法的规定，我们只能申请司法部门采取强制措施来制止。但是这个问题我们国土资源部门，还是有责任和义务要制止这种违法用地的行为，你反映这个问题我们将近一步责成南京市国土资源局、溧水县国土资源局制止这种窑场非法取土的行为，我们省厅也派人去进行调查了解，共同把这桩违法用地制止住，把他处理好。

　　听众六：邓局长，我再问你个事，我补充点，我于本月19号，我写了一封信给你，我看到我反映无果的情况之下，我写了封信到江苏省国土资源厅执法局领导人收，我写的挂号信，我不知道你有没有收到，今天你回去后我请你去查查这个信。

　　邓中华：可以。

　　听众六：溧水县答复函我也附在里面。邓局长能不能给我一个办公号码我跟你联系，人家在这里无法无天开，有没有谁来管，等于说人家反映问题无门了。

　　邓中华：可以，我给你一个办公号码，86599721。

　　听众七：我是扬州江都的，我要反映个扬州甘棠酱色厂骗取了土地使用权，第二个超批土地范围，我们江都国土局超批土地范围，第三个擅自改变土地用途，侵占国有土地。骗取土地使用权什么意思呢，办土地使用证的时候不是有一个资产转让协议吗，这份资产转让协议是假的，第二个超批土地范围，有一份文，我这地方都有的，江都市国土资源局批发的文，批文资产转让协议上明确土地的范围，但是在这批文上已经超出了土地的范围。擅自改变土地用途，他批的是工业用地50年，他现在变成了商业用地，现在变成了一个洗浴中心，原来是工业用地，现在变成了休闲中心。还有侵占国有土地是什么意思，他这土地不是他的，建上了永久性的建筑物，而不是简单地搭个棚子什么，起了永久性的建筑物，大概是150个平方左右。我这个问题已经从2004年一直反映，反映到我们江都、扬州。

　　主持人：这个事情发生在哪一年？

　　听众七：这个事情发生在2004年。

　　邓中华：这位听众朋友，你反映的问题我们把它记下来，我们到扬州市江都市国土资源局联合下来，把这个事调查清楚，如果你反映的情况的确属实的，我们将严肃处理。

　　听众八：我向你反映个事情，我们队长，现在叫组长，干了三十多年，把土地看成他们家的，要怎么搞怎么搞，二次承包土地的时候，我们生产队是40个人组，土地是74亩三分，当时分地时候他丢十亩田做经济田，抵队长工资。2001年我们这个地方建马路，征用我们生产队是十亩零七的土地，当时就给青苗费，土地费也不知道搞什么地方了。

　　主持人：好，时间关系，请导播把他的电话详细记录下来，反映的问题我们提请相关部门注意，有的是反映征地方面，有的是反映村干部的一些问题，或者是村集体组织成员分配方面的一些情况。我们都可以请有关方面来处理。节目最后我们请邓中华局长把我们今天节目内容做一个简单小结。

　　邓中华：今天我和我的同事参加政风热线，听取听众朋友对国土资源管理的意见，大家主要反映对征地补偿问题的意见，对违法用地的举报，我们对这些问题已经认真地记录下来，下去以后我们将和有关市县国土资源局的同志共同调查处理，情况属实的我们一定要严肃查处，给听众朋友一个圆满的答复。