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| 关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知 |
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| (2002年12月11日) |
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| 各省、自治区、直辖市国土资源厅国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局，国家海洋局，国家测绘局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，部在京各直属单位，部机关各司局：
党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。江泽民同志在大会上所作的报告，全面分析了我们党面临的国际国内形势，科学总结了十三年来的基本经验，进一步阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，深刻阐明了我们党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和党的建设等各项工作作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领，是一篇马克思主义的纲领性文件。大会根据党面临的新形势、新任务，对《中国共产党章程》进行了修改，特别是把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，使我们党实现了指导思想上的与时俱进，这是十六大的一个历史性贡献。大会充分发扬民主，选举产生了朝气蓬勃、奋发有为的新一届中央领导集体。大会的胜利召开，具有重大而深远的历史意义和现实意义。当前和今后一个时期，国土资源系统各部门、各单位的首要政治任务就是要深入学习、全面贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想统揽全局，坚持“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的总体要求，努力开创国土资源管理工作新局面。按照十六届一中全会部署和《中共中央关于学习贯彻党的十六大精神的通知》要求，结合国土资源管理工作实际，特作如下通知：
一、进一步提高认识，迅速掀起学习贯彻十六大精神的热潮
党的十六大报告描绘了新世纪初我国改革开放和社会主义现代化建设的宏伟蓝图，是新时期全党和全国各项工作的行动纲领。需要特别指出的是，在我们党的全国代表大会历史上，十六大首次明确了保护资源的基本国策，强调要合理开发和节约使用各种自然资源，并将实施可持续发展战略写入党章，这充分体现了党中央对国土资源管理工作的高度重视，同时，也对加强和改进新形势下的国土资源管理工作提出了新的更高要求。各级国土资源管理部门必须进一步提高认识，增强使命感、紧迫感和责任感，把深入学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务抓紧抓实。
学习贯彻十六大精神，要领导带头，组织学习好；掌握实质，全面领会好；结合实际，贯彻落实好。各级国土资源管理部门要发挥表率作用，同时要组织好基层的学习贯彻，在全系统掀起学习贯彻十六大精神的热潮。要切实加强领导，认真组织，制定学习计划，健全学习制度，通过专题座谈、集中研讨、报告辅导、巡回演讲以及新闻媒体、网络等多种形式，开展好宣传学习活动。要坚持组织学习与个人自学相结合，切实把十六大精神学深悟透。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密联系本地区、本部门的工作实际，坚持用十六大精神指导推进工作，同时，在实践中不断加强对十六大精神的理解。要广泛发动，调动一切积极因素，努力营造浓厚的氛围，推动学习贯彻不断深入。
二、重点学好报告，把思想和行动统一到中央精神上来
学习贯彻十六大精神，重点是学习贯彻好江泽民同志在大会上所作的报告。要认真、反复、刻苦学习报告，既要从总体上把握精神实质和思想内涵，又要系统钻研和理解贯穿其中的一系列新思想、新观点、新论断。特别是要牢牢把握大会主题，深刻理解在新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题；要牢牢把握“三个代表”重要思想这一灵魂和主线，深刻领会把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想对于全面开创中国特色社会主义事业新局面的深远历史意义和重大指导作用，认真领会“关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民”的深刻内涵，自觉做到以“三个代表”重要思想统揽国土资源管理工作全局、指导推进各项工作；要牢牢把握坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”这一精髓，自觉做到在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践；要牢牢把握党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的十条基本经验，充分认识这些经验对于党和国家事业发展的长远指导意义；要牢牢把握十六大确定的在本世纪头二十年集中力量全面建设小康社会的奋斗目标，深刻认识确定这一目标的重大意义，明确国土资源管理工作在实现这一目标中所肩负的重大责任，努力提高国土资源对可持续发展的保障能力；要牢牢把握报告中关于经济建设和经济体制改革、政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革、国际形势和对外工作等方面的整体部署，自觉地把国土资源管理工作放到更加广阔的背景下去思考、去推动，坚持以经济建设为中心，正确处理经济发展与资源保护的关系，自觉服从服务于改革开放和现代化建设大局；要牢牢把握报告中关于党的建设的新认识、新要求，进一步增强推进党的建设新的伟大工程的自觉性。通过学习，振奋精神，深化认识，把握大局，明确方向，真正把思想统一到十六大精神上来，把十六大精神贯彻落实到国土资源管理工作中去。
三、紧密联系实际，贯彻落实十六大确定的目标任务
十六大报告明确指出，自然资源对经济社会发展的制约日益突出。必须把可持续发展放在十分突出的地位，大力实施可持续发展战略，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。合理开发和节约使用各种自然资源。要抓紧解决部分地区水资源短缺。实施海洋开发，搞好国土资源综合整治。全面建设小康社会，必然要求不断提高国土资源的保障能力，这对国土资源管理工作提出了更加繁重的任务和更加严格的要求。国土资源管理工作，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是强国富民安天下的大事。各级国土资源管理部门一定要进一步增强大局意识，在全面建设小康社会的伟大历史进程中，坚持妥善处理资源保护与经济发展的关系，不断增强国土资源对经济社会可持续发展的保障能力；在不断完善社会主义市场经济体制过程中，努力深化国土资源有偿使用制度改革，进一步培育规范国土资源市场；坚持“引进来”和“走出去”相结合，大力推进国土资源领域的对外开放，合理利用“两种资源、两个市场”；大力实施科教兴国战略，加强国土资源调查评价和测绘工作，加强地质灾害监测预防，推进国土资源管理的信息化和现代化；全面落实依法治国方略，进一步转变国土资源管理职能，不断提高依法行政水平。
以“三个代表”重要思想武装头脑，进一步加强党的建设和干部队伍建设。抓国土资源管理各项工作，必须从抓党的建设入手；抓党的建设，必须同各项业务工作有机地结合起来。要牢牢把握“坚持与时俱进、坚持党的先进性、坚持执政为民”的根本要求，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高领导能力和管理服务水平，为开创国土资源工作的新局面提供政治保证、精神动力和智力支持。建制度、抓监督、树形象，大力开展精神文明创建活动，不断提升国土资源管理部门整体形象。继续大力加强干部队伍建设和领导班子建设，特别是基层党组织建设，进一步发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党的基层组织自主活动和解决自身问题的能力。
四、坚持学以致用，认真抓好当前和今后的工作
开展国土资源工作，必须以十六大精神为指导。全面完成国土资源管理工作任务，是国土资源系统学习贯彻十六大精神最实际的行动。当前，尤其要抓紧推进工作，全面完成今年国土资源管理工作的目标任务；认真研究部署，安排好明年工作。要对部、厅局组建以来的工作特别是今年的工作认真总结，并把工作总结、任务目标完成情况的考核，同领导干部的考核结合起来。在总结工作过程中，要注意发现典型、树立典型、宣传典型，使典型经验和宝贵的实践首创更好地发挥示范作用。同时，也要深入分析比较，适应形势发展要求，及时调整工作思路；敢于剖析自己，找出差距和不足，提出改进的办法和要求。在此基础上，进一步明确指导思想，抓紧研究2003年国土资源管理工作思路。
各级领导干部要经常深入实际、深入基层、深入群众，注意研究解决实际困难和问题，更好地为人民群众服务。要始终按照中央要求，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。高举旗帜、与时俱进；发扬民主、团结统一；艰苦奋斗、求真务实；清正廉洁、一心为民。以奋发向上的精神状态，开拓创新，扎实工作，努力开创国土资源管理工作的新局面，为全面建设小康社会作出应有的贡献。
国土资源部
2002年12月2日 |
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